根据省委统一部署，2023年3月6日至4月28日，省委第二巡视组对佛坪县开展了常规巡视，2023年7月13日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决做到“两个维护”，自觉扛牢巡视整改政治责任
（一）提高政治站位，扎实部署推进。省委第二巡视组反馈意见后，县委立即召开常委会议，专题学习巡视反馈意见，研究部署整改落实举措。全县各级党组织把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务，切实提高政治站位、扛牢政治责任、强化政治担当，对标反馈问题主动认领、诚恳接受，坚决抓好整改落实。集中整改期间，多次组织召开县委常委会会议、县委巡视整改工作推进会等会议，专题研究推进巡视整改，确保巡视反馈意见件件有落实、问题全解决。
（二）强化组织领导，压紧压实责任。县委坚决扛牢巡视整改主体责任，成立了以县委书记为组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室负责整改日常工作，并抽调专人组建相应工作专班，确保整改工作有人管，进度有人抓。及时制定印发了《中共佛坪县委关于落实省委第二巡视组反馈意见的整改工作方案》，针对巡视反馈的4个方面12项问题，细化制定了96条具体整改措施，逐条明确责任领导、牵头单位、落实单位及完成时限，实行台账动态管理，定期对账销号。全县各级党组（党委）精心制定本系统本领域的具体整改方案，认真履行整改责任，确保整改责任横向到边、纵向到底。
（三）坚持务求实效，从严督查问责。坚持将全面整改与重点整改相结合，将阶段性目标量化、具体化，制定了《关于开展省委巡视反馈问题整改情况专项督查的方案》，成立巡视反馈问题整改工作督导组，强化督导检查，切实推动各项整改任务落细落实。县委主要负责同志亲自督促检查整改工作，先后多次对巡视整改工作作出批示。县委常委和相关县级领导同志立足各自分管领域，定期听取整改任务完成情况，协调解决巡视整改工作中存在的困难和问题，对落实整改要求不到位的严肃问责，以责任追究倒逼整改落实。
二、坚持目标导向，扎实推进巡视反馈意见整改落实
（一）落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署，奋进中国式现代化、推进高质量发展方面
1．关于“学习贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神不够到位”的问题
（1）关于“抓理论武装不深入。县委集体学习简单领学多，系统学、跟进学、贯通学有所欠缺，运用党的创新理论统筹指导生态环境保护和经济社会发展思路还不宽、办法还不多，破解发展难题不充分、精细治理不够、人口流失严重等问题用力不足、成效不明显”的问题。
一是县委坚持将常委会“第一议题”、理论学习中心组学习放在更加突出的位置，坚持集体学习和个人自学相结合、聘请专家学者专题辅导和开展专题调研相结合、交流研讨和推动落实相结合。2023年，县委召开常委会会议组织学习习近平总书记重要讲话重要指示30次，县委理论学习中心组组织学习14次，组织研讨7次，中心组成员发言交流52人次，邀请专家学者进行专题辅导2次。扎实开展第二批主题教育，以“读书班”学习研讨为载体，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是深入学习贯彻习近平生态文明思想，持续加大绿色低碳项目谋划，引进生态资源开发、生态农产品加工销售等项目，推动“两山”生态资源公司实体化运作，加速生态资源向生态资本转化。严格落实《关于在全县大兴调查研究的实施方案》要求，紧盯发展不充分、精细治理不够、人口流失严重等难点问题，全县各级各部门领导干部扎实开展调查研究，已形成调研报告120余篇，其中县级“四大家”领导班子和班子成员牵头完成调研课题34个，细化具体措施189条，为县委科学决策提供了重要参考。
（2）关于“抓结合转化不细致。县委对习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况开展监督检查不够严格。落实省第十四次党代会精神不够扎实，未结合实际制定具体化清单化推进措施”的问题。
一是对习近平总书记各项重要指示批示，县委第一时间召开常委会会议、县委理论学习中心组学习会议传达学习，认真研究制定贯彻落实举措。建立《贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作机制》《佛坪县贯彻落实习近平总书记重要指示批示闭环管理暂行办法》，及时分解交办任务，认真跟踪督促落实，如实报告落实情况。2023年，对习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”的7条交办任务和8条整改措施开展了专项督查，确保习近平总书记重要指示批示精神件件有回音、事事有结果。二是聚焦党中央重大决策部署和省委、市委工作安排，认真学习领会，及时分解任务，细化量化推进措施，明确工作目标、完成时限，点对点跟踪督办。市委六届五次全会召开后，县委第一时间制定了《市委六届五次全会涉佛坪县重点任务清单》，召开了县委十四届八次全会，具体落实市委要求，确保各项重点工作在我县落实到位。
（3）关于“抓落地见效有差距。践行‘绿水青山就是金山银山’理念用力不够，在把生态资源优势转化为产业发展胜势上思想不够解放，还没有找到突破点、蹚出新路子。现代化生态产业体系培育较为滞后，特色林药产业链条短、产品附加值低，主要农产品山茱萸种植量大但缺少深加工，规模与效益不匹配，生态旅游产业系统规划不足，资源开发利用不充分，对经济带动支撑作用较小”的问题。
一是牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，立足“山水猫气文”等优势资源，做优特色农业、做精绿色工业、做强特色产业，着力构建具有佛坪特色的现代化产业体系。已发展天麻、猪苓各约28万平方米、其他适生中药材0．5万亩，发展食用菌500万袋，养殖中蜂2．2万箱，冷水鱼水面稳定在800公顷，2023年农业总产值4．45亿元、增长4．6％。坚持以绿色循环发展为导向，大力发展食药加工、清洁能源、特色手工艺品等绿色产业，佛坪历史上投资最大的单体百亿级佛坪抽水蓄能电站前期项目开工。二是加快推进山茱萸产业延链补链强链，陕西省食品安全地方标准《佛坪山茱萸》正式发布，首条年产200吨山茱萸酒生产线建成，山茱萸酵素、果脯等系列产品同步上市。三是通过规划引领，充分整合资源，提升资源利用率，《文旅融合发展提升规划》通过终评，《佛坪县十四五文化和旅游发展规划》《秦岭佛坪国宝旅游度假区总体规划》《金银谷乡村旅游区创建提升规划》已编制完成。四是以创建国家全域旅游示范区为抓手，推进重点文旅产业链提升行动，打造“国宝度假游、大古坪科考研学游、引汉济渭库区溯源游”3大旅游环线和“国宝探秘、山地休闲、诗意田园、饮水思源、研学旅居”5大民宿集群。2023年，全年旅游接待人次、旅游综合收入分别同比增长15．1％、17．3％。
2．关于“推进县域经济高质量发展不够扎实”的问题
（1）关于“项目谋划招引不足。县委、县政府研究发展形势、产业态势、区位优势不够透彻，结合‘山水’资源策划争取项目力度不够，引进落地的优质项目少”的问题。
一是围绕首位产业、生态资源、绿色食药、数字经济等重点领域谋划项目，充实市县两级重大项目储备库，印发《关于加强重点项目谋划储备工作的通知》，下达谋划任务120个。2023年，共谋划储备项目106个，其中：谋划项目77个，总投资60．54亿元。储备项目29个，总投资12．94亿元。二是围绕文化旅游、绿色食药两条重点产业链开展招商，2023年，县委、县政府主要领导，县委常委及县政府副县长带队外出招商55次，签约项目31个，落地开工建设项目22个，投产项目11个，签约项目落地率达70．96％以上。
（2）关于“运用闭环思维抓项目建设不到位。项目前期手续办理周期长，落地跟踪服务不到位，选址难、拆迁难、融资难问题突出，致使实际落地少”的问题。
一是全面夯实项目前期工作，在审批阶段对项目开展“提前告知”“容缺办理”“预约延时”等服务，自然资源、财政、行政审批等相关部门对土地、资金等进行审核，着重解决选址难、拆迁难、融资难问题。二是紧紧围绕“签约率、开工率、竣工率”三项关键指标，以《佛坪县招商引资项目推进工作办法》《佛坪县招商引资工作会议制度》为抓手，严格领导包抓、定期调度、集中观摩、督办预警等制度，确保项目开工率、投资完成率、资金到位率达到时序进度要求。2023年，全县签约项目31个，完成招商引资到位资金22．02亿元。
（3）关于“全面推进乡村振兴存在薄弱环节。抓产业促增收成效不明显，乡村产业布局较为散乱，部分产业设施闲置，整体收益较低”的问题。
一是立足佛坪县特色产业发展实际，打造精品农业，做强山茱萸产业、做优食用菌产业、做精中药材产业、培植多元特色产业，“食药同源”山茱萸酒生产线建成投用，已建成林麝规范化养殖基地4个、梅花鹿养殖基地3个。2023年，全县44个村村集体经营性收入达到1853万元。二是制定《关于做好2023年统筹整合使用财政涉农资金中期调整方案编制工作的通知》，编制了我县2023年统筹整合使用财政涉农资金中期调整方案。2023年，县财政到位各类资金17980万元，实施项目216个。三是提高设施大棚换茬闲置利用效率。指导各镇（街道）在养菌棚种植地栽香菇，提高香菇品质和效益，压茬种植黄瓜、西红柿、辣椒等常规蔬菜，提高换茬间隙闲置大棚的利用效率。四是认真落实《佛坪县促进脱贫群众增收若干政策措施》，制定印发了《关于持续用力抓好全县脱贫人口增收的具体措施》，提出了5个方面17条具体增收措施。2023年，脱贫户人均纯收入同比增长13．18％。其中，生产经营性收入2215元，占比达12．1％，同比增长71％。
3．关于“县域社会治理存在短板”的问题
（1）关于“优化营商环境有差距。巡视发现，县级领导干部‘包企业、包项目、解难题’活动机制未建立，一些部门落实援企纾困政策‘打折扣’”的问题。
一是制定印发《关于县级领导包抓联系有关重点工作的通知》《关于进一步发挥领导干部“三个带头”作用推动“三个年”活动走深走实的通知》，明确了全县31个县级领导包抓58个重点项目，包联40个企业，进一步夯实领导干部“包企业、包项目、解难题”的工作责任，以高质量联系包抓推动全县高质量发展。二是县委干部作风能力提升年工作专班督导组对全县各部门单位开展援企纾困政策落实情况开展全覆盖督导，对企业反映的相关供电难、供水难等问题，开展专项督导2次，不断压紧压实各级各部门主体责任。
（2）关于“全面深化改革有弱项。‘一网一门一次’改革推进慢，政务服务中心有13个进驻单位审批事项应进未进”的问题。
不断延伸政务服务到镇街村居，先后将431项政务服务事项办理或受理权限下沉到镇（街道），其中156项延伸到村（社区），着力打造镇村“30分钟便民服务圈”。向政务服务大厅20个进驻部门单位印发《关于对进驻窗口下沉事项再次确认的函》，对进驻单位进驻政务服务大厅事项再明确，13个进驻单位审批事项应进全进，同时加强对进驻单位日常监管，杜绝体外循环现象发生。
（3）关于“法治政府建设有不足。数字法治政府建设滞后，县直部门间信息互联互通程度低，存在‘数据壁垒’。普法宣传教育不扎实，电信诈骗案件多发”的问题。
一是深入学习习近平法治思想，一体推进法治佛坪、法治政府、法治社会建设，大力推行“汉中市掌上12348”系统应用，从公证、法律援助、司法鉴定、仲裁服务、人民调解等方面服务广大人民群众，满足人民群众对智能化、信息化公共法律服务的需求，促进全县公共法律服务全面进入“智慧司法、数字法治”时代。成功创建省级法治政府建设示范县。二是落实行政执法信息化。加强陕西省行政执法综合管理监督信息系统应用，高质量推进行政执法各项数据录入，不断提升智能化水平，实现“数据网上走、工作网上办、学习大共享”。三是扎实开展基层普法宣传。重点宣传“高薪就业陷阱”“金融理财陷阱”“套路贷”等警示案例，提高群众抵御电信网络诈骗侵害的能力及自我防范意识。2023年，侦破电信网络诈骗犯罪案件16起，追回群众损失29．3万余元，实现了“两降两升”工作目标。
4．关于“抓干部作风能力提升存在较大差距”的问题
（1）关于“纠作风顽疾用力不够”的问题。
一是将纠作风改顽疾纳入党员领导干部民主生活会和组织生活会、主题教育检视整改内容，深入剖析、对照检查、改进提升，切实增强党员干部的进取意识、担当意识、纪法意识。开展“干部作风能力提升年”电视问政活动1次，对48个单位内设机构负责人开展“群众评议股室长”活动，责令年度目标责任考核靠后的16个部门单位召开民主生活会，推动干部作风转变，激励领导干部担当作为。二是深入开展群众身边腐败和作风问题专项整治，查处住房、医疗、教育领域问题线索5件，组织处理8人，给予党纪政务处分1人，移送检察机关1人。针对教育、医疗领域发出纪检监察建议书2份、整改建议书2份，推动建立完善制度12个。三是深入开展整训专项行动，印发《关于开展“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动的实施方案》，围绕违规吃喝、酒驾醉驾、选人用人等11个重点领域，扎实开展集中整训，进一步强化全县党员干部党性修养和纪律意识。2023年，查处违反中央八项规定精神问题13件16人、“三不一慢一乱”问题79件189人，给予党纪政务处分44人。四是常态化开展《佛坪县干部日常监督管理办法》落实情况检查，严肃查处曝光一批违反纪律规矩的典型案例。2023年，发放红黄蓝三色预警卡17期，印发《通报》11期。
（2）关于“补能力短板效果不佳，学习能力、决策能力、精细治理能力、风险管控能力、抓落实能力跟不上”的问题。
一是建立“聚焦党的二十大精神”等七项内容，用好干部夜校等七项载体，健全逢训必考等七项制度的理论学习“三个七”机制，加强新政策、新知识培训力度，及时更新干部“知识库”，组织领导干部人才赴江浙等发达地区取经，开拓视野，创新思维，组织40余名领导干部赴南通、厦门等地学习培训，不断提升全县各级领导干部学习能力，持续更新知识储备，优化知识结构，促进思想大解放。通过“请进来＋走出去”“主题党日＋”“干部讲堂”等方式，为干部开拓视野，破除惯性思维，持续提升综合素能。2023年，举办各类集中辅导、专题培训、研讨交流、理论宣讲等93期，参训人员7000余人次，组织600余名40岁以下干部开展素能大测试，以考促学、以考促干。二是建立健全领导、专家和群众相结合的决策机制，坚持“三重一大”制度，广泛征求意见和建议，对投资额较大的重大项目，邀请专业机构进行综合评估，进一步提升项目谋划科学性及质量，不断提升决策能力。采用周调度、推进会等形式倒逼项目加快推进，目前轻工公司棚改项目正在进行基础施工并入统，黄家湾商业综合体项目已开工并按时序进度加快推进。三是《佛坪县国土空间总体规划（2021—2035年）》已经省自然资源厅研究通过并报省政府待审批，将进一步明确我县下一步总体规划，为全县高质量发展提供国土空间保障。四是认真学习习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述，加大重点领域信访突出问题专项治理。严格落实“一案一专班”和县级领导包抓责任，进一步细化责任措施，小水电、库区移民遗留问题等信访积案已化解，情况平稳可控。五是建立“1230”闭环督办机制，建成覆盖全县各镇（街道）和部门单位的电子政务督查系统，将全县重点工作纳入平台管理，实行任务分解、目标制定、进度审核、“亮灯”评价全流程“网上办”，线上线下发力，确保政令畅通。2023年，将112项县委常委会决议事项纳入督导检查清单。截至2023年12月，已办结101项，正在办理11项，办结率90％。
（3）关于“统筹发展和安全不够有力。下沉发现，道路交通领域安全整治不到位，部分道路防护设施损坏缺失，交通事故易发多发。防汛减灾工作动作缓慢，今年安排的33个除险加固防洪工程至巡视结束前仍未开工”的问题。
一是牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹发展和安全重要论述，认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述和防汛救灾工作重要指示，全年各县级领导围绕防汛备汛、道路交通、建设工程、城镇燃气、食品药品、消防等重点领域分别带队深入各镇（街道）开展督导检查24次，进一步夯实防灾减灾工作责任。二是持续加强辖区干线公路、农村公路隐患排查整治工作力度，重点加大临水临崖、高落差路段、事故易发路段巡查排查力度，排查发现问题隐患及时有效处置到位，确保道路通行安全畅通。三是县镇村三级应急指挥调度视频系统接入移动“云视讯”，雷达气象观测站建设项目已经取得阶段性进展，防汛减灾工作能力不断提升。截至2023年12月，33个除险加固防洪工程项目已全面建成。
（二）落实全面从严治党政治责任，为高质量发展提供政治保障方面
1．关于“县委履行主体责任不够扎实”的问题
（1）关于“书记履行管党治党‘第一责任人’责任有欠缺。提醒下级党组织负责人履行主体责任不够经常，推进清廉建设不扎实，下沉发现，部分村‘清廉村居’建设停留在文件上”的问题。
一是加强对领导干部的教育和监督，县委书记先后对93名任前新调整干部进行集体廉政谈话，针对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域主要负责同志多次开展个别谈话，不断增强全县党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变思想防线。严格执行《县委全面从严治党主体责任清单》，加强系统观念和“一盘棋”思维，构建由县委党的建设工作领导小组统筹领导、牵头部门分工协作、基层党组织具体落实的党建工作格局。印发《关于推动全面从严治党主体责任落实提示制度的通知》，着力做实做细监督首责，督促各级党委（党组）和领导干部进一步增强责任意识，强化担当作为，持续传导压力，加强过程管控，确保全面从严治党各项要求落地落实见效。组织对12个部门单位开展政治生态研判，13名党政主要负责人向县委常委扩大会议述责述廉。二是县委定期召开常委会会议，以轮流、滚动的方式抽取镇（街道）和县级部门（单位）党委（党组）书记向县委常委会报告工作情况，通过“面对面”汇报、“点对点”质询评议的方式晒成绩、找对比、树标杆，层层压实履职责任，把全面从严治党主体责任落实落细。三是将清廉建设融入部门治理、行业治理、基层治理，坚持“党委主抓、系统主导、单位主责、纪委主推”，一体谋划、一体考评，凝聚各方合力，推动清廉佛坪建设从“集中推进”向“全面深化”走深走实。建立县级领导“清廉村居”示范创建联系点制度，确定“清廉村居”示范创建点4个，将“清廉村居”建设纳入基层党建年度考核和日常监督检查内容，开展清廉建设督导4轮次，印发通报10期，不断推动“清廉村居”建设取得实效。加强村居基层党组织建设，持续巩固村级党组织标准化建设成果，对16个省市级示范村开展动态退出鉴定、回访调研和分析评估。深化拓展“四议两公开”工作法。全面推广运用“农村三资管理平台”，推行集体资金线上支付、审核、实时监督，农村闲置资产资源线上推介、交易，提升集体资产监管水平。完善防范和整治“蝇贪”长效机制，建立村级财务收支联审联签制度。认真开展农村集体经济合同清理规范专项行动，合同清收平均数位列全市第一。持续加大信息公开力度，深入推进村级事务阳光工程，提升基层监督治理能力，构建完善基层监督责任网络体系。连续四年获得“全省巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核优秀县”，“消薄培强”行动卓有成效，全县44个村集体经济经营性收入全部达到10万元以上，脱贫群众收入增长13．18％。
（2）关于“班子成员履行‘一岗双责’不够到位。对分管领域全面从严治党责任抓得不紧、落得不实，开展督促检查少”的问题。
一是坚持推行主体责任清单制度，落实全程纪实制度，为全县7个镇（街道）63个部门单位主要负责人和班子成员制定印发《党风廉政建设主体责任纪实手册》289份，严格督导检查和定期考评，有效推进责任落实。二是全面推行主体责任落实提示制度，2023年“一对一”发出《推动全面从严治党主体责任落实提示函》164份，督促提醒党委（党组）“一把手”及其班子成员落实管党治党政治责任，以管好“关键少数”带动引领“绝大多数”。
（3）关于“深化政治巡察有差距。发现问题能力不足，本届县委3轮巡察中有1轮未发现任何问题线索；问题整改质量不高，有的问题整改不彻底，存在边改边犯现象；线索处置时效性不强，上届县委巡察发现问题线索中有2件长达两年仍未办结”的问题。
一是加强巡察干部业务培训，结合十四届县委第四轮、第五轮、第六轮巡察，举办巡察干部业务培训班3期，邀请市县相关职能部门业务骨干为县委各巡察组培训授课，切实提升了巡察干部发现问题线索的能力水平。二是高质量推进巡察全覆盖，对标党中央和省委市委巡视巡察工作《规划》，修订完善《十四届县委巡察工作规划》，明确巡察监督对象、任务和工作计划，2023年共完成常规巡察3轮次，对16个部门、镇（街道），9个村（社区）开展巡察，共发现问题268个，移交问题线索6件。三是持续推进巡察监督融合贯通，探索建立巡察监督和审计监督联动工作机制，出台《佛坪县巡察监督和审计监督联动工作实施细则（试行）》，对袁家庄街道党工委及其所辖6个村（社区）、县财政局开展巡审联动，推动巡审监督融合贯通，扩大巡察成效。四是持续抓好巡察整改后续工作，制定县委《关于加强巡察整改和成果运用的具体措施及任务分工》，落实纪检监察机关、组织部门对巡察整改情况进行督查督办制度，不断深化检查评估制度，2023年完成巡察整改情况检查评估2轮次，对十四届县委前四轮巡察的17个部门、12个村党组织整改情况开展了专项检查评估，总体整改率达96％以上。五是加大巡察移交问题线索核查办理力度，明确线索承办单位并强化督办，县委巡察移交未办结的2件问题线索，截至2023年12月均已办结。
2．关于“县纪委监委履行监督责任有短板”的问题
（1）关于“日常监督不扎实。主动监督发现问题少。派驻监督较为薄弱，有的派驻纪检监察组组长1人监督多个单位，有的派驻纪检监察组组长缺配”的问题。
一是强化日常监督，按照纪委机关包抓联系监督检查审查调查工作责任制，强化“室组地”联动，围绕乡村振兴、生态环保、清廉佛坪建设、防汛救灾、安全稳定等重点任务，以“清单＋包联”项目化模式为抓手，采取明察暗访、专项监督等方式开展督导检查21轮次，督促整改问题75个，谈话问责领导干部29人。二是严格贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，认真落实派驻机构周例会、述责述廉、请示报告、统管单考“四项工作机制”，加强“点对点”联系指导，提升管理、联系、服务和保障水平，督促派驻机构聚焦主责主业开展监督检查3轮次。三是从层级、年龄、专业等方面优化干部配备，选配派驻纪检监察组组长1人、镇纪委书记1人，针对派驻机构编制空缺问题，及时通过公务员招录、内部遴选等方式补充派驻机构工作人员3人、机关干部1人，为县纪委监委派驻县委办纪检监察组补充工作人员3人。截至2023年12月，全县所有派驻纪检监察组长已全部配备到位。
（2）关于“案件查办质效不高。案件查办重数量、轻质量，聚焦‘关键少数’不够”的问题。
坚持把破解县管干部“零留置”“零移送”问题作为审查调查工作重点，对近年来受理的问题线索逐个研判分析，对重点问题进行深挖细查。2023年采取留置措施3人，实现留置案件查办“零突破”。
（3）关于“自身建设存在不足。工作规范化运行有差距，有的乡镇纪委书记分管其他行政工作，有的案件证据调取、文书制作、案卷归档不规范，有的‘同志式’谈话室使用率不高”的问题。
一是对镇（街道）纪（工）委书记具体工作分工进行检查，对落实“三转”要求不到位的督促镇（街道）党（工）委整改落实，确保镇（街道）纪（工）委书记将精力主要用于纪检监察工作。二是深入推进纪检监察干部队伍教育整顿，建立“五学联动”机制，集中学习13期，各单位、支部（临时支部）集中学习60期，组织专题研讨6期，开展应知应会知识测试6期。三是规范文书管理措施，严格落实“线上审批”要求，做好文书登记，建立台账，及时备案，定期对账核实；向纪委机关纪检监察室、派驻机构、镇（街道）纪（工）委统一印发模拟案卷，督促办案人员严格按照程序、文书格式、证据材料和取证规范进行办案，进一步规范证据标准、提升办案质量。抓好谈话室的科学规范管理和常态长效使用，2023年，共使用谈话室谈话139人次。
3．关于“党风廉政建设存在薄弱环节”的问题
（1）关于“‘严’的氛围不够浓厚，干部教育管理监督有所松懈”的问题。
一是扎实开展“严纪律、知敬畏、强作风”整训专项行动和政法干部队伍“严纪律、强作风、提素能”活动，坚持有案必查、有腐必惩，持续保持惩治腐败高压震慑。2023年全县纪检监察机构立案48件，其中科级干部6人，采取留置措施3人。二是不断深化以案促教、以案明纪、以案示警，组织阅看《党的十九大以来陕西省查处作风问题典型案例选编》警示教育资料和《激浊扬清》《蚁贪之害》《家风不正家难安》等警示教育片，组织干部参观全市廉政教育书画展。制定印发《关于进一步重申“升学宴”“谢师宴”“婚丧嫁娶”相关规定的通知》《关于转发汉中市纪委监委<关于严明违规吃喝“十严禁”纪律要求通知>的通知》《加强党员干部“八小时以外”监督实施办法（试行）》，进一步严明相关纪律规定，持续释放越往后越严的强烈信号。
（2）关于“重点领域廉政风险防控有漏洞”的问题。
一是全面排查廉政风险点，厘清权力、风险、防控“三张清单”，围绕关键岗位、关键人员、关键环节，全县70个单位及时查找存在的制度漏洞，排查风险点1264个，制定针对性防范措施，完善管理制度、工作规则、行为规范等1264个，不断推进清廉佛坪建设向纵深发展。二是严格项目审批流程，统筹做好项目谋划工作，严格按照工程管理细则，项目前期手续按照立项批复、可研批复、初步设计批复、财政评审、招投标的流程办理，坚决杜绝未批先建的情况发生。三是严格执行《陕西省严禁领导干部违规插手干预工程建设、矿产开发、土地利用事项的规定》，紧盯项目决策、立项、审批、实施、资金拨付、监督管理等方面违规问题，严厉查处参建单位围标、串标，转包、违法分包，挂靠、转让、出借资质，出具虚假检测报告等违法违规行为。扎实开展住房领域、营商环境领域专项整治力度，健全问题线索移送、受理、处置机制，实行问题线索和工作进展“月报告”制度，查处违规违纪问题6件，给予党纪政务处分4人，组织处理5人，通报曝光2件5人，强化警示教育，用身边事教育身边人。四是扎实推进清廉机关、清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉企业和清廉工程六大“清廉单元”示范点建设，以点带面打造15个清廉单元示范点，对清廉单元示范点进行县级初验，推动以单元带系统、以系统促全域清廉。
（3）关于“违反中央八项规定精神问题禁而未绝”的问题。
一是制定印发《推动落实中央八项规定精神工作方案》《关于在全县开展违规吃喝问题专项整治的工作方案》，深入开展违规吃喝问题专项整治及党员干部和公职人员酒驾醉驾专项行动。紧盯节假日重要节点和关键场所，采取节前重申规定、警示提醒，节中上下联动、明察暗访，日常联动监督、专项检查等形式，强化“四风”问题查处力度。2023年，利用税务信息平台筛选核查大额发票225张，向涉关单位发出专函33份，查处违反中央八项规定精神13件16人（享乐主义奢靡之风问题5件5人、形式主义官僚主义问题8件11人），给予党纪政务处分11件11人，组织处理2件5人，点名道姓通报曝光5期8起8人。二是严格落实过紧日子要求，印发《县级机关“过紧日子”评估暂行办法》（佛财办预〔2023〕11号）、《关于进一步加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》（佛财办预〔2023〕14号），一般性支出项目压减11．59万元、三公经费较上年压减1万元，执行中严格控制一般性支出追加。
（三）落实新时代党的组织路线，为高质量发展提供组织保障方面
1．关于“领导班子建设存在弱项”的问题
（1）关于“县委班子领导核心作用发挥不够充分”的问题。
一是严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做到按程序决策、按规矩办事、按制度落实，持续营造“心齐、气顺、风正、劲足”的干事氛围。二是严格执行《中共佛坪县委关于在全县大兴调查研究的通知》《县委常委会大兴调查研究的实施方案》，深入调查研究，切实掌握实情、把脉问诊；结合主题教育，县委班子将“干部干事创业动力不足，缺乏创先争优意识”作为反面典型案例，开展解剖式调研，找准症结，破解体制机制弊端。
（2）关于“落实民主集中制质量不高。议事决策制度执行不严格，常委会讨论决定重要事项时，酝酿不充分、临时动议多”的问题。
一是健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”，完善县委常委会议事规则和决策程序，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持县委常委会定期向全委会报告工作并接受监督，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二是严格执行《关于进一步规范县委常委会会议有关事项的通知》，从议题申报程序、会议汇报质量、会议各项纪律、决定事项落实等4个方面提高县委常委会会议召开的质量和决议效率，坚持民主集中制，在充分讨论和听取各方面意见、集思广益的基础上，集体作出决策。
（3）关于“开展党内政治生活不认真。民主生活会‘辣味’不足，部分班子成员不提批评意见；落实双重组织生活制度不严格，存在用业务工作会代替组织生活会的现象”的问题。
一是组织党员领导干部深入学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实双重组织生活制度，县委书记、县委副书记及其他县级党员领导干部都以普通党员身份参加所在党支部组织生活会并结合工作分工，至少列席指导了1个支部的组织生活会。县级领导均到包联村宣讲习近平总书记来汉中考察重要指示精神，并讲授主题教育专题党课。二是印发《佛坪县民主生活会和组织生活会列席指导、及时叫停、质量评估、责令重开、整改通报实施办法》，明确“五个坚决不开”“五个及时叫停”和责令重开情形，进一步规范民主生活会和组织生活会。
2．关于“干部人才队伍建设存在薄弱环节”的问题
（1）关于“干部选拔任用制度执行不到位。领导班子配备不及时，干部轮岗交流力度不够”的问题。
认真落实《关于进一步加强干部交流工作的实施意见》，建立在同一岗位任职满5年、8年、10年以上的科级干部台账，制定《佛坪县巡视整改空缺1年以上岗位配备计划表》。截至2023年12月，同一岗位任职满10年以上的科级干部已调整6人，配备空缺科级岗位16个，交流轮岗干部30名。
（2）关于“运用‘三项机制’不充分。常态化推进干部‘能下’做得不够，因身体健康原因不适宜担任现职或违纪受到组织处理‘下’的多，运用考评研判倒逼‘下’的少”的问题。
认真落实“三项机制”，进一步树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向，激励干部担当作为、干事创业。2023年运用“三项机制”鼓励激励干部80人，其中巡视整改以来运用“三项机制”鼓励激励干部41人。在干部调配中，强化考核研判、巡视巡察整改结果运用，动真碰硬推动干部“下”，巡视整改以来，“下”的干部调整16人。
（3）关于“抓人才队伍建设有差距。人才‘引育用留’机制不健全，人才引不来、留不住问题较为突出，规划、医疗、水利等专业人才匮乏”的问题。
一是出台了《佛坪县2023年高校毕业生等青年就业创业推进计划实施方案》等措施办法，制度保障进一步夯实。持续实施招才引智计划，通过科学设置资格条件、限制最低服务年限、降低学历等措施，2023年招录公务员27人，招聘（募）事业单位人员87人，其中高层次人才3人，农业、林业、水利等专业人才5人。二是印发了《佛坪县2023年度招才引智工作评价细则》，进一步细化了人才引进的标准和要求。2023年柔性引进各类高层次人才290人，做到因需精准引才。强化苏陕人才交流，互派专业技术人才31人，18名南通专业技术人才来佛传经送宝。畅通职称评审绿色通道，对基层专业技术人员参评给予政策倾斜。建成省级专家工作站1个，市级专家工作站4个。
3．关于“抓基层党建工作不够严实”的问题
（1）关于“落实党建工作责任不到位。党建工作压力传导不够有力，部分基层党组织书记履行主责意识不强，不想抓、不真抓”的问题。
一是县委切实加强对全县党的建设工作的领导，2023年召开县委党的建设工作领导小组会议2次，听取有关工作情况汇报，对全县党的建设工作进行分析研判、部署推进，持续压紧压实县委党建工作领导小组各成员单位责任。二是持续深化“集成点题、班子答卷、多维评价”机制，建立健全“命题—答卷—评价”闭环体系，制定县委书记抓党建促乡村振兴年度重要事项清单、县委抓党建促乡村振兴工作领导小组成员单位年度实事硬事清单、镇（街道）党（工）委书记和村党支部书记年度抓党建促乡村振兴工作清单，将党建工作与基层治理、乡村振兴、群众需求和发展需要有机融合，逐步形成“资源共享、优势互补、融合发展”的基层党建工作新格局。
（2）关于“党建引领基层治理有差距。农村基层党组织建得不强，村支书‘人难选’问题较为突出，5名村支书由镇党委下派。城市基层党建做得不实，小区党组织覆盖率较低。‘两新’组织党建抓得不紧，全县仅建立1个新业态、新就业群体党支部”的问题。
一是进一步优化完善网格设置，截至2023年，全县45个村（社区）已优化设置1006个一、二级网格，配备网格长249名、网格员750名。在农村划分一级网格243个，一级网格长236个，二级网格632个，配备632名网格员。在社区划分一级网格13个，一级网格长13个，二级网格118个，配备网格员118个。二是开展村级后备力量专项研判，目前全县各村储备村级后备力量均达到2名，并通过结对联系、谈心谈话、设岗定责等方式全方位进行锻炼培养。对由镇党委下派的村党支部书记已调配4名，剩余1个村正在加大村党支部书记后备力量的培养力度，待条件成熟后予以调整。2023年12月，全县建有小区党组织49个，成立业委会9家，小区楼栋长347名，实现66个小区党的力量全覆盖。三是“拉网式”集中排查全县3815户非公经济组织、81家社会组织，全面清理登记在册但未正常开展经营活动的19家“两新”组织。常态化排查新就业群体从业人员，对全县94名快递员、网约（外卖）配送员、电商主播等从业人员，逐一落实联系帮带责任，在新就业群体优秀分子中新发展党员2名、培养入党积极分子6名，深入摸排电商直播从业人员中党员情况，新组建电商产业党支部1个。
（四）落实整改责任，推动解决巡视、审计等监督发现问题方面
1．关于“整改责任扛得不牢”的问题
（1）关于“上届县委履行整改主体责任不够有力，未定期研判和评估整改工作情况，整改压力传导不到位”的问题。
一是通过县委常委会会议、县委理论学习中心组学习会议等形式，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中央巡视工作规划（2023－2027年）》《十四届省委巡视工作规划》以及中央和省委巡视工作会议精神，切实提高政治站位，深刻认识到抓好省委巡视反馈问题整改对于解决问题、推动工作、促进发展的重大意义，增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是认真落实县委整改主体责任，先后召开县委常委会会议9次，全面安排部署巡视整改工作、定期分析研判，层层夯实责任，确保巡视整改工作取得成效。三是将上届巡视县委整改情况和省委第二巡视组反馈意见整改情况纳入十四届县委第五轮巡察工作监督重点，对被巡察单位落实巡视反馈意见整改责任情况开展政治监督，确保反馈问题全部整改到位、见成效、不反弹。
（2）关于“县纪委监委对整改跟踪问效少，整改日常监督机制不健全”的问题。
强化巡视巡察整改日常监督，健全“室组”联动监督机制，按照纪委机关包抓联系监督检查审查调查工作责任制，通过列席会议、监督检查、督促巡视巡察整改等方式，对监督联系单位、镇（街道）巡视巡察整改工作开展督导检查3轮次，确保整改取得实效。
（3）关于“县委组织部未将整改成果与目标责任制考核、选人用人与干部评议等工作挂钩，导致部分问题整改不彻底”的问题。
一是制定印发《2023年度目标责任考核指标》，将巡视整改纳入目标责任考核体系并加大分值权重。将党风廉政建设（含清廉佛坪建设）纳入各镇（街道）、部门单位年度目标任务体系共性指标中，其中均明确包含“抓好政治巡察工作”内容。二是在年度目标任务体系中，将“巡视巡察通报批评”纳入各镇（街道）、部门单位减分项指标，明确“受到巡视通报批评、落实巡察工作主体责任不够扎实、贯彻巡视巡察工作部署要求不及时不到位、巡察反馈问题整改不力”等减分情形，以年度目标责任考核倒逼巡视巡察整改责任落实到位。三是充分运用巡察整改结果，在干部考察中征求县委巡察办意见，将巡察整改情况纳入干部考察内容，并在工作中严格落实。
2．关于“问题整改不彻底”的问题
一是县委主要领导主持召开联席会议，牵头制定了专项工作方案，全力抓好推进。现阶段，正在按照协议约定归还剩余本息。二是对希荣信涉关项目，正在通过司法途径解决，后期将对全县重点项目进行起底排查，举一反三，强化法治意识，查补漏洞，杜绝此类问题发生。三是汉江山茱萸公司企业改制遗留问题，目前正在通过司法程序解决。四是万兴公司企业改制遗留问题已全部解决到位。
三、下一步打算
（一）突出理论武装，坚持思想引领。佛坪县委将更加自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、提升工作。深化巩固主题教育成果，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。教育引导全体党员干部全面准确把握党中央和省委新部署新要求，切实把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。
（二）突出政治担当，坚持全面整改。继续把抓好巡视整改作为一项重要政治任务，切实强化政治担当，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，坚持上下联动、常抓不懈，确保问题清零见底、长效机制建立、政治生态改善。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，再督查、再巩固、再提升；对需要逐步解决、长期坚持的，按照既定方案和整改措施，加强督查评估和跟踪问效，确保整改任务全面完成。突出举一反三，补齐制度缺失，堵塞制度漏洞，扎紧制度笼子，努力形成管根本、管长远的制度体系。
（三）突出成果转化，坚持以巡促改。巩固好运用好巡视整改成果，把巡视整改成果转化为干事创业的强大动力，转化为经济发展的实际成效。把巡视整改与全面贯彻党的二十大精神结合起来、与高质量发展结合起来，与“三个年”活动结合起来，围绕高质量发展，锚定“生态立县、林药兴县、旅游强县”发展思路不动摇，立足“山水猫气文”等优势资源，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济和数字经济，不断开创“静美佛坪、熊猫家园”高质量发展新局面，奋力谱写中国式现代化建设佛坪新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0916－8912076；邮政信箱：佛坪县袁家庄街道新街2号；邮编：723400；电子邮箱：fpxxk＠qq．com。
