2022年8月2日，县政府党组书记、县长王晴主持召开县政府2022年第17次常务会议。现纪要如下：
一、学习《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《努力建设人与自然和谐共生的现代化》
会议认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、举旗定向，以前所未有的力度狠抓生态文明建设，我国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平总书记的重要讲话，深刻阐释了生态环境保护和经济社会发展辩证统一、相辅相成的关系，为我们在新形势下加快建设生态文明、推动绿色循环发展指明了方向。
会议要求：
一要扛牢生态文明建设政治责任。坚决贯彻落实习近平生态文明思想，树牢“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持不懈推动绿色低碳发展，持之以恒加强生态文明建设和生态环境保护，形成自觉保护生态环境的意识，维护和谐美丽的生态环境，在生态文明建设上不断取得新进展。
二要深入打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，突出精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实河湖长制。加大污染防治执法力度，力争空气优良天数不低于去年。
三要提升生态环境治理能力。完善环境治理体系，强化污染防治和绿色发展法治保障，构建党委、政府、企业、社会、公众多方共同参与的治理格局。积极营造全民参与氛围，倡导绿色消费、绿色出行、绿色居住，真正把建设静美佛坪转化为人民群众的思想共识和自觉行动。
二、学习新修订《中华人民共和国审计法》
会议认为，新修订的审计法在坚持党对审计工作的领导、扩展审计监督范围、健全审计工作报告机制、明确审计整改责任等方面进行了完善。各级各部门要充分认识审计监督是促进国家重大决策部署贯彻落实，保障国民经济和社会健康发展，促进权力规范运行的重要保障，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。
会议要求：
一要强化学习宣传贯彻。新修订的《中华人民共和国审计法》是贯彻落实习近平法治思想、推进依法行政、建设法治政府的重要举措，各级各部门要把学习宣传贯彻新修订《中华人民共和国审计法》列入普法学法的必学内容，通过多种形式深入学习宣传贯彻新修订《中华人民共和国审计法》，抓好贯彻落实，不断健全审计管理体制和运行机制，更加有力地促进全面深化改革、权力规范运行和反腐倡廉。
二要充分发挥审计监督作用。审计机关要紧扣县委、县政府中心工作，依法履行审计法赋予的职责，重点聚焦重大政策措施落实、财政资金提质增效、重大项目建设、防范化解重大风险、提高人民生活品质、规范权力运行等领域，扎实开展好常态化“经济体检”工作，要加强对审计权力运行的监督制约，规范审计行为，确保审计结果客观公正、实事求是，强化责任担当，深入开展研究型审计，不断提升审计工作质量和水平。
三要认真抓好反馈问题整改。新修订的《中华人民共和国审计法》明确了审计整改各方责任，强化了审计结果及其整改情况运用。各级各部门要抓好中央、省、市、县关于建立健全审计查出问题整改长效机制有关文件要求的贯彻落实，夯实被审计单位审计整改主体责任和主要负责人的“第一责任”，确保审计查出问题坚决整改到位，全力做好审计“后半篇文章”。
三、听取上半年经济运行分析情况汇报，研究相关工作
会议认为，三季度处于承上启下、决定全年走势的关键节点。各镇办、各部门要认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚定信心决心，坚持稳字当头、稳中求进，全力稳住经济大盘，确保完成全年目标任务。
会议要求：
一要加快项目建设。解放思想抢抓项目进度。县发改局和各有关部门要针对两个未开工项目深入细致查找存在的“瓶颈”问题，找准原因、夯实责任，将任务精准落实到天，倒排工期、挂图作战，全力推进项目开工建设。加快抽水蓄能续建项目谋划，全力推动配套项目建设。做深做实项目前期工作。强化要素保障，加快项目前期手续办理，做好土地、融资服务等工作，推动项目早日落地开工。财政部门要出台相关政策，统筹考虑项目前期费用，对项目单位予以适当补助。加大项目谋划和包装力度。高质量推进“一年两谋划”工作，创新项目谋划储备机制，加大人力财力投入，借助外脑、利用智库，提高项目谋划质量和水平，争取谋划储备一批大项目、好项目，全年谋划储备亿元以上项目6个。适时邀请项目谋划包装方面专家，举办项目谋划包装能力培训会，进一步提升各单位项目谋划包装水平，提高项目审核通过率。
二要加大招商引资。锚定首位产业抓招商。紧紧围绕主导产业，开展好招商引资项目谋划擂台赛，进一步梳理、跟踪、对接在谈的项目，加快招引更多“大而强”的头部企业和“小而美”的精品项目。加快招商引资项目落地转化。制定招商引资项目落地、转化、跟踪服务等工作机制，坚持从项目洽谈、项目审批到项目落地，实行全程代办、帮办，协调解决问题，做到“保姆式”服务，为企业提供最周到、最贴心、最优质的服务，推动招商引资项目签约落地实施，努力营造“企业带着资金项目来、剩下的事情我来办”的良好投资环境。对标政策抓招商。深入钻研中央和省出台的各项政策，敏锐捕捉蕴含的发展机遇，找准切入点和结合点，积极“跑部委、进省厅、赴市局”，全力争取项目、资金等方面支持。充分对接国家宏观政策导向，优化产业布局和空间，为优质项目腾挪要素空间。
三要做好归纳入统。壮大企业纳统“蓄水池”。统计、发改、税务、文旅等部门要加强对符合“四上”条件企业信息的收集、分析，充分挖掘市场潜力，加强固定资产投资入库以及企业升规纳限的统计服务指导。深入企业实地服务指导。对于符合“个转企、小升规”条件的企业，以“进知解”活动为抓手，在实地指导讲解好企业入库的重要意义、相关政策措施，指导企业做好入库工作，按时上报材料，及时解决申报中出现的问题，协助企业顺利通过各级审批，确保应统尽统。把好新增企业入库关。根据“四上”企业入库标准和入库标准时间节点，对新增企业上报材料进行严格审核，确保“四上”企业入库工作高效完成。
四要强化督导考核。强化制约机制。用好“红旗、蜗牛”考评机制，对各类要素齐全但项目建设进度慢的企业给予惩戒措施，并逐个分析原因，倒排工期、挂图作战、加快进度，确保完成重点项目年度投资目标。勤于调度分析。建立完善经济运行监测、研判、调度机制，定期对主要指标的发展趋势、制约影响进行分析，及时拿出有针对性的措施建议，确保经济指标稳中向好、稳中有进；严格落实县级领导包抓重点项目制度，定期深入项目现场，加强项目调度、深入研究分析，以“一竿子插到底”的精神，确保项目建设快速推进。坚持能力导向。各级干部要大力践行“一线工作法”，强化责任担当，加强沟通协作，心无旁骛干事业、凝心聚力抓落实，推进各项工作再上新台阶。
四、听取全县苏陕协作工作汇报，审定《佛坪县2022年苏陕协作项目投资计划》
会议认为，自我县与崇川区开展对口协作以来，双方开展了多形式、多层次、多渠道的协作活动，先后达成对口协作框架协议22项，7对镇街、38对村居实现结对，累计实施苏陕协作项目25个，落实财政援助资金1554万元，在产业合作、脱贫攻坚、乡村振兴、人才交流、劳务对接、抗击新冠疫情等方面，都取得了显著成效。今后，要进一步加强对接联系，巩固既有成果，进一步健全常态化联系机制，完善领导互访和联席会议制度，深化各领域合作对接，在政府层面互访的基础上，加强镇街、村居间交流联系，引导更多企业、群众等社会力量参与两地合作，推动崇佛协作更加深入、更加多元。
会议要求：
一要加强产业项目谋划。充分利用苏陕协作机遇，立足产业优势、资源禀赋、县情实际，精心谋划筹备一批补短板、增后劲、管长远、带全局的产业项目，努力带动农村劳动力增产增收。
二要加快项目建设进度。各镇办要切实履行好主体责任，结合重点工作任务，倒排工期、联动配合、压茬推进、合力攻坚，全力推动苏陕协作在建项目进度。
三要完善考核细则。不断完善考核体系，加大招商引资成效考核权重，推动苏陕协作高质量发展。
四要加强争跑资金项目力度。积极向上争取项目、资金，加大到市、赴省衔接工作力度，争取更多的项目纳入苏陕协作项目盘子里。
会议确定：原则同意《佛坪县2022年苏陕协作项目投资计划》，由县发改局负责，根据会议讨论意见进行修改完善，按程序送审后，以县苏陕办文件印发。
五、听取第六届丝博会筹备情况汇报，审定《“相约秦岭”佛坪·宁陕区域联合招商重点项目推介会工作方案》
会议确定：由县经合中心负责，根据会议讨论意见对《“相约秦岭”佛坪·宁陕区域联合招商重点项目推介会工作方案》细化、完善，按程序送审后印发实施。
六、审定《佛坪县安全生产考核奖惩实施办法》
会议确定：原则同意《佛坪县安全生产考核奖惩实施办法》，由县应急管理局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
七、审定《关于做好县级部门向镇（街道）委托下放审批服务事项工作的实施方案》
会议确定：原则同意《佛坪县关于做好县级部门向镇（街道）委托下放审批服务事项工作的实施方案》，由县行政审批服务局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
八、审定《佛坪县市场主体培育倍增及优化结构行动方案》
会议确定：原则同意《佛坪县市场主体培育倍增及优化结构行动方案》，由县市场监管局负责，根据会议讨论意见修改完善后，提请县委审议。
九、传达全市困难群众救助补助资金审计发现问题整改治理工作推进会议精神，研究贯彻意见
会议认为，习近平总书记就社会救助兜底保障和特殊困难群体关爱服务等民政工作专门作出重要指示批示，指出，“民生无小事，枝叶总关情；对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难”。要充分认识开展困难群众救助补助资金专项审计工作的重要意义，进一步提高政治站位，坚决贯彻审计整改要求，切实规范困难群众救助补助资金审核发放程序，保证困难群众救助政策惠及于民，兜牢基本民生保障底线。
会议确定：原则同意成立佛坪县困难群众救助补助资金审计反馈问题整改工作专班，由蔡秋琪同志牵头、县民政局、财政局、医保局、公安局、残联等部门负责人为成员，专班办公室设在县民政局，负责审计反馈问题整改工作的组织推进、衔接落实等工作。
十、审定《佛坪县耕地保护激励暂行办法》
会议确定：由高钦同志牵头、晏红波同志配合、县发改局、县农业农村局、县自然资源局等部门参与，制定我县基本农田保护、确保粮食播种面积和粮食产量有关激励奖励办法。
十一、传达全市财政局长座谈会议精神，研究贯彻意见
会议要求：
一要严格财政预算绩效管理。强化部门支出主体责任，推进财政支出绩效评价。加大督查通报问责力度，对项目进展滞后导致上级扣减我县专项资金的，必须严肃追究有关部门责任。
二要加大项目资金争取。全县各级各部门要解放思想、开拓思路，积极研究政策，及时跟进国家、省、市政策调整和变化，加大进京赴省到市争跑力度，争取最大额度资金支持。
三要防范化解债务风险。全面加强专项债及一般债券资金管理，依法依规、用活用好各类债券资金。积极防范化解债务风险，按期完成化债任务，坚决遏制新增隐性债务。着力推动问题隐患立行立除，做到清仓见底不贰过，力促潜在风险未雨绸缪，做到防患未然堵漏洞。
四要做好预算编制工作。始终坚持“先有项目后有预算”“资金跟着项目走”的理念，扎实启动2023年预算编制工作，提前组织实施2023年项目谋划和申报。财政部门要精心组织开展业务培训。
会议确定：
（一）由县财政局负责，对全县评比达标表彰奖励文件进行清理规范。
（二）由各副县长牵头，组织召开专题会议，指导分管部门做好2023年度项目谋划和申报工作。
参加会议人员：侯全军、韩中正、王健华、汪道军、蔡秋琪、高 钦、晏红波、高 泉，李志钧、杨汉强。
列席会议人员：魏兴强、余小能、王仁全、史宝利、梁 丰、周万平、黄学军、陈永波、崔 涛、靳吉荣、陈洪勇、李国林、黄仁华、王 东、王小舟、姜正安、杨春堂、何宏伟、李 宁、田 间、李志忠、廖康艺、张 勇、李新钧、高华丽、王力智、张 磊、杨 艳、刘金宏、冯 珊、赵 耀、尚 鹏、袁福健、何红刚、陈锋锋、闫桂先、肖景峰、时 英、陈 衫、高 波、张 曦。
主送：各镇人民政府、袁家庄街道办，县政府各工作部门。
抄送：市政府办公室。
县委、人大常委会、政协办公室，县纪委监委，人武部，法、检院。
