第三次会议上
代县长 刘德力
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年，是深入贯彻党的十七大精神、实施突破发展的重要一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督和社会各界的大力支持下,团结带领全县人民,以科学发展观总揽经济社会发展全局，紧紧围绕县委工作部署和县十六届人大二次会议确定的各项目标任务，解放思想、振奋精神，克难攻坚、扎实工作，全县经济社会保持了持续、快速、健康发展的良好势头。预计全县实现生产总值1.83亿元，同比增长12.1%；完成全社会固定资产投资2.25亿元，同比增长18.4%；财政总收入974万元，其中地方财政收入571万元；农民人均纯收入2012元，同比增长20%；城镇居民人均可支配收入8340元，同比增长21.8%。
重点项目建设成效显著。年初确定的16个重点项目，除金水河梯级电站因相关手续待批未开工外，其余项目均圆满完成年度建设任务，完成投资1.38亿元。15个重大前期项目，4个项目开工建设。西汉高速公路佛坪连接线建成通车，交通条件极大改善。三河口库区实物调查、移民安置等前期工作按计划、有步骤展开。在实施民生八大工程、地震灾后恢复重建、国家出台扩大内需政策以后，及时编报项目规划，积极跑市赴省衔接汇报，项目争取工作取得了新进展。重点项目的顺利建设，改善了基础设施，拉动了经济发展。
农村经济稳步推进。粮食直补等惠农政策全面落实，粮油产量稳步提高。中药材规范化种植改造面积继续扩大，山茱萸总产768吨，同比增长14%。畜牧业恢复性发展。退耕还林管理工作规范有序，天然林保护成效显著。新农村建设取得新进展，基本农田、小型水利等基础设施加快改建，新建通村水泥路
工业经济焕发活力。预计实现工业总产值6800万元，同比增长20%。妥善解决了企业改制遗留问题。招商引资取得新成效，佛坪宾馆引资改造，金水河梯级电站水能开发项目步入建设前期准备阶段，引资企业天贝元公司正式投产、众鑫石英厂试生产、天美石材厂建成生产线。签订招商引资合同16个,到位资金5239万元。积极推进全民创业，非公经济较快发展，新增个体工商户141户、私营企业11户。
旅游开发形势喜人。着力培育集野生动物观赏、度假、探险为主的特色旅游，旅游项目开发取得突破。建成了韩盘沟登山休闲步道，开工建设了秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地、百鸟园等旅游精品项目。加强旅游宣传推介，成功举办了“茱萸花海踏春游”、“采摘山果，亲近熊猫”旅游节庆活动。全年累计接待游客6.5万人次，实现旅游总收入680万元。围绕旅游开发，大力发展第三产业，交通运输、邮电通讯、商贸餐饮业发展势头良好。
城市建设亮点纷呈。创建省级卫生县城工作顺利通过验收。县城绿化、净化、亮化、美化工程深入推进，整治了凉桥等5条城区排洪沟，建成了两座景观桥和一批办公楼，开工建设了招待所至韩盘沟口旅游休闲步道和三角广场，硬化改造了部分街道、路口，治理了背街小巷。加大市容环境卫生治理力度，规范城市管理执法，一个小而美、美而精的新县城逐渐展现。
财政工作保障有力。受税源结构变化和税收政策调整等因素影响，全县地方财政收入大幅下滑。根据《预算法》和《监督法》相关规定，本着实事求是的原则，提请县人大常委会批准，全县地方财政收入任务从年初的982万元调整到550万元。在收支矛盾十分尖锐的情况下，我们紧紧抓住省管县财政体制和革命老区县的扶持政策不放松，积极向上级争取各类资金，加强财税收入征管，较好地实现财政收支平衡。财政公共服务职能进一步强化，全年用于公共服务、公益事业支出达1.2亿元。足额保证干部职工调资、抚恤金、遗属生活费发放，提前1年将全县机关、事业单位及离退休人员津补贴落实到位。
恢复重建有序推进。加强指导、科学防范，实现了地震灾害无一人伤亡的目标。强力推进灾民建房，在全市率先完成了农村805户2028间危房维修加固和122户360间房屋拆除重建任务。学校、医院恢复重建有序推进。规范、安全发放了总计800余万元的恢复重建款物，实现“零库存”目标，有力保障了灾困群众安全温暖越冬。
民主法制建设得到加强。修订完善了《县政府工作规则》，出台了县政府重大事项报告等六项制度，健全应急管理和政务督查工作机制，确保政府工作高效规范运转。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议53件、政协委员提案45件，办复率达100%。加强廉政建设，转变工作作风。坚持依法治县，圆满组织实施了第七次村委会换届。认真落实安全生产责任制，安全生产各项指标得到有效控制。加强森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治的监测检查，有效防范了事故发生。接受了创建省级平安先进县检查验收，社会治安公众满意率名列全省第二，成为汉中市唯一进入全省前10位的县。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，实现了“一控双降”和在北京奥运会、残奥会召开期间赴省进京“零上访”目标。
社会事业全面发展。积极推进素质教育，教育“两基”、“普实”顺利通过达标验收，办学条件进一步改善，教育质量稳步提高，高考再创佳绩。广泛开展食品和药品市场专项整治，监管网络覆盖率达100%。就业和再就业工作得到加强，公益性岗位开发力度加大。健全城乡居民最低生活保障制度，全县1157户2682名农村居民、389户706名城镇居民享受城乡最低生活保障。1550名群众享受计生奖励扶助资金，211户群众享受廉租房货币补贴。新型农村合作医疗制度有序推进，城镇居民医疗保险工作全面开展，农民参合率达92%，城镇居民参保达到1645人。建成5个农民体育健身工程项目，群众性文化体育活动蓬勃开展。科技、环保、广电、通讯等各项社会事业全面发展。
审计、统计、国土、人事、编制、物价、电力、工商、质监、金融、气象、兵役、残联、妇女儿童、县志、档案等各方面工作都取得了新的成绩。
各位代表！回顾过去的一年，成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民顽强拼搏、苦干实干、共同努力的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向所有关心、支持佛坪改革发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济运行质量不高，结构不合理，总量低，基础薄弱。二是农业产业化程度低，特色产业规模不大。三是工业经济总量偏小，产品技术含量低，企业经济效益不高，对县域经济贡献额度不大。四是重大项目论证储备少，前期工作深度不够，主导产业缺乏项目支撑，保持经济快速增长压力巨大。五是财政收支矛盾十分突出，自给率极低，城乡居民收入不高，部分群众的生活还比较困难。六是少数干部的工作作风不实、落实不力、创新不够，事业心和责任感还有待增强。我们必须高度重视这些问题，采取有效措施认真加以解决。
二、2009年经济社会发展奋斗目标和主要任务
2009年，是贯彻党的十七届三中全会精神的深化之年，是实施“十一五”规划承前启后的关键之年，也是推进全县经济社会突破发展的重要之年。当前，机遇与挑战同在，希望与困难并存，我们既面临诸多困难和问题，更面临难得的发展机遇和有利条件。从宏观上看，国家扩大内需、促进经济较快增长的政策重磅出台，“保增长、扩内需、调结构”的措施持续加强，为我们争取民生、基础设施、生态建设等方面的投资带来了新机遇；引汉济渭工程三河口水库、西成铁路客运专线等中省重大项目将在境内开工建设，必将拉动全县经济增长。从县内看，基础设施明显改善，资源优势转化为经济优势的内在动力不断增强；全县上下加快发展的思想认识高度统一，干部群众干事创业的热情空前高涨，具备了实现新跨越的坚实基础。面对机遇和挑战，我们必须准确把握、顺势而为，振奋精神、坚定信心，时刻保持加快发展的使命感、紧迫感，发动、调动一切积极因素，抓住、抓牢一切发展机遇，用足、用活一切有利条件，努力开创全县经济社会又好又快发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣突破发展主题，坚持实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”战略，稳步推进农村改革发展，着力加强农业产业化发展、城乡基础设施建设、生态旅游开发和招商引资工作，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，努力在产业培育、项目建设、改善民生和干部作风建设等方面取得更大进展。
国民经济和社会发展的预期目标是：生产总值增长12％，达到2.05亿元；全社会固定资产投资增长15％，达到2.6亿元；地方财政收入增长10％，达到628万元；城镇居民人均可支配收入增长10％，达到9180元；农民人均纯收入增长12％，达到2250元；万元GDP能耗降低4％；城镇登记失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在3.5‰以内。
实现上述目标，我们必须统筹兼顾，突出重点，唱好山字经、打好生态牌、走好特色路、架好富民桥。“山”是我们的基本县情，中药、旅游的发展壮大都要围绕山字做文章；“生态”是我们的优势资源，只有保持住这个优势，才能实现可持续发展、永续发展；“特色”是我们的发展道路，要立足优势，挖掘潜力，做到人无我有、人有我优、人优我特；“富民”是我们的根本目标，各项工作都要围绕富民来开展，切实做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要着力抓好以下几方面的工作：
（一）以新农村建设为抓手，推进农村改革与发展
始终把“三农”问题放到工作首位，以新农村建设为统揽，以农民增收为核心，以基础设施建设为重点，以构建和谐社会为目标，促进农业稳定发展、农民持续增收。
狠抓结构调整，为新农村建设提供产业支撑。调整农业内部结构。坚持“稳粮促牧、药果突破”的发展思路，因地制宜、突出特色，一村一品、一乡一业，合理布局、整体推进，保证粮、油总产分别达到7830吨和330吨，发展山茱萸、板栗、核桃等绿色种植业和生猪、土鸡、中蜂等传统养殖业，支持发展大鲵、野猪等特色养殖业。突出抓好山茱萸、板栗、生猪三大农业主导产业，着力培育专业大户、产业强村，抓特色、上规模、增效益，走集约化、产业化发展道路。规范种植山茱萸5000亩、垦抚管理1万亩，发展天麻
狠抓基础建设，为新农村建设提供物质保障。按照“因地制宜、分类指导、典型示范、整体推进”的思路，加强基础设施建设，全面提升新农村建设水平。加快实施蒲河流域土地整理3326亩、椒溪河流域土地整理2930亩。解决3500人的饮水安全问题，新修集雨水窖28口，整修堰渠
狠抓环境建设，为新农村建设提供有利条件。认真编制和执行村庄建设规划，大力开展农村“六乱”治理，达到道路硬化、卫生洁化、庭院美化、村庄绿化、环境优化的要求。结合震后恢复重建、扶贫移民搬迁、以工代赈异地移民搬迁、农民安居工程建设，实行“山水田林路综合治理，水电路气讯协调推进，教科文卫体全面发展”，改善村容村貌，营造放心、安心、舒心的良好人居环境。
狠抓农村改革，为新农村建设提供制度保证。稳定和完善农村基本经营制度，认真落实稳定土地承包关系的各项措施，做好集体土地所有权确权登记颁证工作。严格执行土地承包经营权流转的各项要求，尊重农民的主体地位，建立健全土地承包经营权流转市场。继续深化农村综合改革，稳妥推进小型水利工程等管理体制改革，明晰投资主体，落实管理责任。加强农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构建设。建立引导信贷资金和社会资金投向农村的激励机制，加快发展新型农村金融组织，大力实施小额信贷,规范和引导民间金融健康发展。
（二）以优势资源开发为抓手，培育工业经济增长点
按照“巩固传统产业、壮大优势产业、培育特色产业”的思路，灵活协调服务方式，强化支帮促措施，着力在工业总量扩张、增速提效上下功夫，实现工业总产值8000万元，同比增长18％，其中规模以上工业总产值2350万元，同比增长15％。
支持传统工业技术改造，促进升级换代。帮助企业通过争取省市项目支持、寻求投资伙伴等途径，积极实施技术改造，提升装备水平，增加产品科技含量。协助天贝元公司、九通公司做好市场开拓和营销，指导轻工公司软木橡胶制品、万兴公司异型硅碳棒技改扩能，增强产品吸引力，提高市场占有率。
突出矿产和水资源开发，壮大工业实力。积极采取措施，应对原材料、运力价格过快上涨带来的压力，支持众鑫石英厂、天美石材厂等矿产企业开足马力、满负荷生产，帮助秦隆矿业公司完成开工前期工作，协调金水河梯级电站尽快开工建设，力争增加1～2户规模以上企业。
围绕农特产品加工，发展特色工业。搞好山茱萸、土蜂蜜、豆制品、腊肉、板栗、核桃、食用菌等农特产品的加工、包装和宣传，延长产业链条，增加产品附加值。争取国家扶持和招商引资，开发山茱萸精油产品。
（三）以生态旅游为抓手，推动三产发展
充分依托自然生态优势，找准旅游定位，不断丰富旅游内涵，深层次挖掘旅游特色，在“精、特、新”上下功夫，烘托氛围、营造环境，凝聚人气、带动商机，全力打造“山水佛坪、熊猫家园、天然药库、野性天堂”旅游品牌。
抓好硬件建设。力争五一前，佛坪宾馆开业运营；十一前，秦岭大熊猫放归野外佛坪培训基地、百鸟园正式开园。引进有资金实力的客商对大坪峪进行深度开发，不断完善配套服务设施，逐步改善环境，尽快建成精品旅游景区。积极争取旅游项目，力争东凉旅游道路二期工程立项。
做好旅游营销。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，在旅游品牌推介、线路设计、景点包装、产品开发、文化烘托、氛围营造等六个方面实现新突破，做大做强旅游产业。依托自然生态优势和人文历史遗迹，大力发展生态旅游，积极推进农业观光旅游、民俗旅游、科考旅游。进一步扩大对外宣传，策划、组织好茱萸花节、大熊猫节等旅游节庆活动，积极开发独具佛坪特色的旅游纪念品。加强对“农家乐”的管理，开展星级评定，规范经营行为，提高服务质量，完善服务功能。大力发展商贸、餐饮、住宿、交通等第三产业，努力实现第三产业增加值9420万元。
加强县城建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，完善功能定位，拉大县城骨架，拓展发展空间，努力把县城建成旅游服务接待中心。修编县城功能区修建性详规。实施招待所至城北大桥旅游休闲步道续建、振兴中路西段等路网建设工程，加快污水处理厂、垃圾处理场项目争取，整合资金建设农副产品交易市场。继续开展园林小区、园林单位创建活动。加大综合执法力度，推行精细化、人性化管理，不断创新完善创卫长效管理机制，再举全县之力、聚万民之心，向国家级卫生县城目标迈进。
(四)以项目为抓手，夯实突破发展基础
认真贯彻落实国务院和省政府关于进一步扩大内需促进经济增长的重大部署，坚持项目带动战略，扎实搞好项目谋划、争取和建设工作。
一是加强项目管理。全年计划建设24个投资在100万元以上的项目，当年投资1.8亿元，主要集中在基础设施、社会事业、产业发展等方面。一要抓工程进度。要严格实行项目建设责任制，优化施工设计，规范运作程序。对项目完成投资、形象进度进行全方位动态管理，对开工、竣工、验收等环节严格把关、量化考核，确保建设任务按期完成。二要抓工程质量。要严格实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系，确保工程质量。要严肃财经纪律，实行专款专用，杜绝挪用、挤占建设资金的违法乱纪现象发生。要把好重点项目建设中的廉洁关，从源头上防止腐败行为发生，确保工程优良、干部优秀。
二是强化项目争取。落实项目争取工作前期费用，夯实工作责任。完善争跑项目、资金的奖励办法，鼓励各级各部门积极主动为佛坪发展争取更多的项目资金。加强协作、密切配合，着力为争跑项目创造宽松的工作环境。多方联动争取省级农业综合开发县项目，全力以赴争取西成铁路客运专线过境设站，积极配合引汉济渭三河口水库建设，不断拓展新的发展空间。
三是做好项目储备。牢固树立“抢抓机遇而不能丧失机遇，申报项目而不能遗漏项目，为民办好事而不能留遗憾”的思想，按照“一快二实”的要求，以绿色产业、资源开发、基础设施、城镇建设、生态旅游和社会事业为重点，高质量地筛选、论证、包装、储备一批关联度高、带动力强、综合效益好的大项目、好项目，不断充实完善县级项目库。
四是拓宽融资渠道。一要抓资金争取。善于捕捉政策信息，研究政策当中的机遇，探索项目建设的规律，寻找项目与政策的最佳结合点，加强项目衔接汇报，以“只要有一线希望，就要付出百倍努力”的精神争取项目和资金。二要抓金融信贷。加强银政、银企合作，支持地方金融机构加快发展，引导企业通过银行贷款发展壮大。三要抓激活民间资本。深入实施全民创业，挖掘民间资本潜能，引导民间资本积极参与到项目建设中来。
五是加强招商引资工作。大力实施资源换投资战略，将资源开发项目与非资源性项目捆绑，以资源换项目、促招商、增投资，最大限度地变资源优势为经济优势。灵活招商引资工作机制，运用评优奖励、晋级记功等激励政策，充分调动各方面招商引资工作的积极性、主动性。充分利用西洽会等平台，采取组织小分队定向招商、登门招商、以商招商等多种方式，加大项目的推介和宣传力度，吸引国内具有资金技术、管理优势的大企业、大公司和战略投资者来佛合作、投资，实现招商引资5500万元。
（五）以生态建设为抓手，促进可持续发展
我县是一个林业大县、生态大县，森林覆盖率高达87%。得天独厚的资源禀赋，是我们赖以生存和发展的基础和优势。要毫不松懈地抓好生态保护、修复、治理和开发工作，巩固生态基础，保护生态资源，发展生态产业，开发生态产品，提高生态质量，尽享生态成果，建设生态文明，打造生态佛坪，实现人与自然和谐，促进经济社会持续发展。要把生态建设与农民增收致富、县域经济实力增强有机结合，搞好山地立体开发、区域综合开发，科学规划、永续利用，宜林则林、宜果则果、宜药则药、宜粮则粮，体现特色、彰显个性，使人民群众在尽享生态的恩赐中得到更多的实惠。
全面推进集体林权制度改革，建立健全配套改革措施和林权流转管理服务机制。巩固、扩大退耕还林成果，继续抓好天然林保护、野生动物保护和森林防火工作。实施人工造林1000亩、封山育林1万亩、三化一片林示范村1个，完成中美健康示范林建设100万元投资任务。紧紧抓住再度列入国家“长治”工程县的机遇，实施好椒溪河流域治理项目，治理立房沟、地庄沟流域面积17.85平方公里。推进国家级生态示范县建设,进一步落实节能减排措施，建设环境友好型社会。
（六）以强化税收征管为抓手，实现财税工作新突破
财税工作是经济工作的灵魂，是政府工作的重要部分，是经济发展的重要体现。要认真总结、深刻分析财税工作的经验和教训，积极探索生财、聚财、理财、用财的有效途径，奋力开创财政工作新局面。
一是聚力创收，努力保证收入增长。建立健全激励约束机制，充分调动财税系统的积极性，深挖增收潜力，强化税收征管，杜绝跑冒滴漏，确保完成财税收入任务。二是开源生财，切实增强经济活力。加大财源建设力度，积极运用财政政策杠杆，多渠道组织、筹集资金，狠抓产业性项目建设，培植后续稳定财源,不断优化经济结构，提高经济运行质量，壮大县域经济实力。三是优化支出，着力实现民生需求。加快项目建设，按工程进度加快资金拨付，促进税收入库工作，做到应支尽支、以支促收。把“保工资、保运转、保民生”作为重点，确保各项惠民政策资金不打折、不滞留、不拖欠，努力增加城乡居民收入。四是深化改革，加快转变财政职能。严格预算管理，调整优化支出结构，牢固树立过“紧日子”的思想，控制和压缩一般性支出，财政支出重点要向公共领域倾斜，向农村倾斜，向改善民生倾斜，努力构建民生财政。五是加强监管，不断推出监督措施。强化财政监管，加大资金跟踪问效，加强非税收入、结余资金管理，提高财政资金管理的规范性、安全性、有效性。六是化危解困，积极争取上级支持。加大争跑力度，积极主动地向上级汇报工作，争取更大支持，缓解财政压力。
（七）以改善民生为抓手，协调发展各项社会事业
社会事业发展与全县人民幸福安康息息相关。我们必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
加快社会事业发展。加强教育教学管理和教师队伍建设，积极推进义务教育均衡发展，优化学校布局，整合教育资源，全面提升教育质量，努力办人民满意的、与佛坪经济社会发展相适应的教育。抓好佛坪中学、陈家坝中心学校扩建项目，建设县职教中心和青少年活动中心。加大佛坪初级中学项目争跑力度。加快实施广播电视“村村通”工程，扩大有线电视进村入户覆盖面。不断完善县、乡、村三级卫生医疗网络，实施县医院住院楼改扩建和中医门诊楼建设，扩建9个乡镇卫生院门诊楼，提高医疗卫生综合服务能力。大力推进计划生育新农村新家庭创建活动，认真落实计划生育奖励扶助等政策，进一步稳定低生育水平，建设计生服务综合楼，加快省级计划生育优质服务先进县创建步伐。加强民兵预备役工作，深入开展军地共建活动，认真落实拥军优属各项政策，巩固双拥创建成果，争创省级双拥模范县。
切实改善民生。进一步完善城镇居民和农村最低生活保障制度，扩大保障范围，提高保障水平，实现应保尽保。抓好养老、失业、医疗保险扩面，引导非公经济和新增从业人员积极参保。完善新型农村合作医疗制度，启动门诊费用统筹，规范城镇居民医疗保险工作运行，着力解决群众看病难、看病贵问题。高度重视食品药品安全工作，不断提高安全监管水平，保障人民群众饮食用药安全有效。整合各类资金，汇集各方力量，切实帮助解决农村特困人口的住房困难。加大城镇廉租房建设，扩大货币补贴范围，建设10套廉租房、40套经济适用住房。大力发展慈善事业，积极开展社会扶贫，保障残疾人权益，多渠道、多形式对困难群众实施社会救助。认真落实就业和再就业优惠政策，推行灵活多样的就业方式，扩大社会就业。
（八）以平安创建为抓手，建设和谐佛坪
以创建省级平安县为目标，进一步加大社会治安综合治理力度，健全基层基础治安防控网络。加强重大自然灾害监测预报工作，建立健全突发事件应急处置体系，建立抵御洪涝、干旱等自然灾害的长效机制。高度重视安全生产工作，加大对重点行业、重点领域的安全监管和专项整治力度，严防重特大事故发生。扎实开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善解决群众信访问题，做到小事不出村、大事不出乡。加强“五五”普法宣传教育，加快推进依法治县进程。深入开展“严打”斗争，依法严厉打击重大犯罪活动，全力维护社会和谐稳定，不断提高公众的满意率、知晓率和参与率。
切实把投资环境和旅游环境建设作为和谐佛坪建设的生命线工程。全县上下要牢固树立“人人都是投资环境、人人都是开放使者”的理念，营造引商、亲商、安商、富商的良好社会氛围，推行投资环境一票否决制，建设规范有序、统一开放、公平竞争的良好市场环境。出重拳、拿实招优化投资环境，严肃查处破坏和影响创业环境的人和事，充分保障投资者的合法权益，激发业主创业的积极性。下大力气治理旅游环境，整顿旅游市场，规范旅游秩序，严厉打击欺行霸市、欺客宰客等不法行为，维护佛坪开放、文明的良好形象。
其他各方面工作也都要围绕全县工作大局取得新的成绩。
三、增强六种意识，加强政府自身建设
为了确保目标任务全面实现，我们必须增强“六种意识”，改进作风、转变职能，努力建设服务型、责任型、法治型、实干型、廉洁型政府，着力提高政府的执行力和公信力。
一是增强党的意识，接受领导摆正位置。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事，始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的路线、方针、政策，执行党的决策部署，做到忠诚于党、忠诚于人民。领会党委的意图，坚决执行党委的决议和意见，保证政府工作始终与党委工作思想上同心、目标上同向、行动上同步。
二是增强民主意识，强化监督依法行政。认真执行好人大及其常委会所作出的决议、决定和意见，保证人民的意志得到实现。自觉接受人大及其常委会的监督，重大事项必须向人大报告，树立“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的观念，确保权力正确行使。按照建设法治型政府的要求，致力于建设阳光政府、阳光部门，让权力在阳光下运行，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。同时，自觉接受政协的民主监督，认真办理政协提案，充分尊重、及时采纳政协及政协委员的意见，不断提高政府科学决策、民主决策的水平。
三是增强责任意识，努力工作争创一流。首先，敢于担当。要以科学发展和构建和谐为己任，着力解决制约科学发展的重大问题和影响和谐稳定的突出问题，牢固树立不进是退、慢进也是退和抓好发展是本职、不抓发展是失职的忧患意识，时刻将群众的忧乐冷暖、所盼所需装在心中，想群众之所想，急群众之所急，切实增强工作的主动性和创造性。其次，切实履行职责。坚持以人为本，努力改善民生，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督机制，提高行政效能。再次，真抓实干。要切实转变工作作风，弘扬求真务实精神，经常深入基层调查研究，以时不我待、只争朝夕的精神状态，雷厉风行狠抓落实，察实情、说实话、办实事、出实招、见实效，脚踏实地地干好每一件事情，多做打基础、利长远的事，多做经得起人民和历史检验的事，不搞形式主义，不摆花架子。
四是增强协作意识，密切配合服从大局。牢固树立全县“一盘棋”的思想。首先，注意上下的协调。坚持少数服从多数、下级服从上级、局部服从全局、小道理服从大道理，自觉维护政府决策部署的统一性和严肃性。其次，注意部门之间的协调。正确处理好局部与整体、条条与块块的关系，加强沟通、主动联系、密切配合。再次，注意部门内部的协调。善于把上级精神和部门实际结合起来，创造性地开展工作，真正做到对上负责和对下负责相统一。
五是增强团结意识，凝心聚力形成合力。工作中讲公心、讲原则、讲风格，注意发挥好一班人的积极性，凝聚大家的力量，使领导班子成为一个团结战斗的集体，最大限度地挖掘和发挥每一名干部的潜能，最大限度地调动每一位干部的能动性，使大家心往一处想、劲往一处使，一心扑在工作上，自觉做到分工不分家、谋事不谋人、补台不拆台、干事不误事，争做团结的模范。
六是增强廉洁意识，严守纪律做好表率。按照建设廉洁型政府和节约型机关的要求，坚持从严治政、依法履职，提高行政效率，降低行政成本。自觉做到遵章守纪、警钟长鸣，依法行政、照章办事，牢记宗旨、服务人民，保持风清气正的良好工作氛围。切实增强接受监督的自觉性，把自己的一言一行都纳入组织监督、法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督的范畴，置于纪律和制度的约束之下，明白做人，干净做事。认真落实党风廉政建设责任制的各项要求，切实承担“一岗双责”的责任，做到用制度管人管事，从源头上预防和治理不正之风，为全体干部当好楷模。
各位代表！目标已经确立，蓝图已经绘就，贵在真抓实干。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，在县委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，同心同德，奋发图强，为开创佛坪美好明天而努力奋斗！
