政 府 工 作 报 告
——2014年1月10日在佛坪县第十七届人民代表大会第三次会议上
佛坪县代县长 冯 永清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去一年政府工作回顾
刚刚过去的一年，在县委的坚强领导下，全县上下以争先进位、追赶跨越为目标，深入实施“生态立县、药业兴县、旅游强县”发展战略，牢牢把握打基础、调结构、稳增长、惠民生着力重点，抢抓机遇、苦干实干，攻克了一道道艰难险阻，取得了一个个非凡业绩，经济社会快速健康协调发展，圆满完成了县第十七届人大二次会议确定的目标任务。预计实现生产总值5.55亿元，增长15%；完成全社会固定资产投资9.5亿元，增长52%；财政总收入、地方财政收入分别达到3772万元、2245万元，增长29%、28%，财政支出5.3亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入22126元、农民人均纯收入6403元，均增长17%。
----项目建设势头强劲。坚持以“建设环境治理年”为抓手，优化舆论、行政、法治、投资、施工五个环境，领导包抓强力推、主管部门具体抓，着力破解供地、融资、用工三大难题，千方百计加快项目建设，实现了历史性突破。25个重点项目全部开工，完成投资15.85亿元，增长96%。20个重大前期项目加快推进，有3个项目落实投资1.35亿元。西成客专佛坪段率先开工建设，完成投资4.1亿元，成为汉中境内形象进度最快最佳的标段。西吕路改建竣工投用，高速路连接线路基贯通，三陈路复建、二级路改建、大纸路工程相继开工。梯级电站引水隧洞掘进3.7公里。蒲河流域防洪工程竣工，金水河防洪工程即将开工建设，正在铸造沿岸群众、生产、生态安全的坚实屏障。开展了十二五规划中期评估，调整、增加了一批项目。
----三次产业活力显现。按照“稳粮促牧、药果突破”的思路，扩张规模强产业、集成要素建园区、多措并举促增收，推进了农村经济稳步发展。全年粮食播种4.5万亩，总产9050吨；山茱萸、板栗种植10万亩；饲养生猪4.5万头，发展天麻40万平方米、猪苓70万平方米，大鲵、鲟鱼等冷水鱼养殖达10万平方米，食用菌235万袋，中蜂1.6万箱；省级林下经济基地县列入计划，6个现代农业园区通过省市命名。坚持“巩固传统产业、壮大优势产业、培育特色产业”的思路，大力发展绿色工业、商贸流通，工业扩规增量，商贸提标增效，秦隆矿业培育成规上工业企业，鹏飞超市、华兴家电培育成限上贸易企业，标准化生猪屠宰厂建成投用，硅碳棒外贸出口5万美元，实现了零的突破。坚持走“一业为主、多元互补”的路子，以旅游业为主的现代服务业蓬勃发展，熊猫森林酒店建成运营，评定了9户星级农家乐，成功举办了第四届大熊猫旅游节暨音乐节等系列节庆活动，全年实现社会消费品零售总额1.91亿元，增长17%，接待游客42.3万人次，增长50.5%；实现旅游综合收入1.6亿元，增长81.9%。旅游正在成为佛坪最具活力、最具潜力、最具实力的支柱产业。
----城乡统筹步伐加快。围绕做大县城、做强集镇、做优社区的目标，结合移民搬迁、园区发展、社区建设，进一步完善城镇功能，拉大县城骨架，提高建设质量和管理水平，加快推进以人为核心的新型城镇化。编制完成《县域一体化规划》，大力实施硬化、绿化、净化、美化、亮化工程，县城和重点镇建设亮点纷呈，农村清洁工程取得阶段性成果，东山公园亮化改造升级，城区补植花卉2130平方米。扎实推进环境卫生、户外广告、市政设施管理专项整治，市容市貌持续改观。陕南重点镇大河坝镇完成集镇堤防、道路建设，正在全力打造引汉济渭管理基地。大力实施土地开发复垦，新增耕地511亩，完成黄家沟泥石流治理项目。集镇供水、农村安全饮水工程建设步伐加快，县城污水处理率、垃圾无害化处理率分别达到83%、95%。
----民生质量持续提升。一年来，全面落实“两个80%”的要求，财政民生投入大幅增加，全县人民普遍受益。就业创业取得新进展，发放小额贷款1519万元、贴息贷款2568万元，城镇新增就业227人，再就业135人；农村居民进城落户670人；农村劳动力转移7018人，劳务收入8685万元，走出大山的农民不仅挣回了票子，而且变换了活法。社会事业开创新局面，发放各类民政资金2009万元，医疗救助推行“一站式”服务，困难群众救助实行“直通车”，临时救助、农村五保、城市“三无”、老龄津贴、孤儿生活、优抚对象政策得到有效落实。高考三本以上上线率47%，3个镇中心幼儿园建成投用，639名学生享受贫困寄宿生生活补助，1193名学生纳入营养改善计划；在市五运会上取得优异成绩，夕阳红艺术团捷报频传，“两馆一站”全部免费开放；建成3个镇卫生院安心工程，参合农民住院费实际报销比例达69.9%，居全省第一。人口计生基层基础得到强化，优质服务机制不断完善，稳定了低生育水平。扶贫开发实现新突破，启动9个整村推进项目，完成投资2748万元。生态保护取得新成效，综合治理上沙窝、故峪沟小流域28平方公里，完成造林绿化2.3万亩，加强森林防火、病虫害防治，森林资源得到有效保护。
----安居工程成效显著。一年来，始终自加压力、突破常规，统筹实施陕南移民搬迁、库区移民安置、保障性住房工程建设，城乡群众居住条件明显改善。高质量完成2012年度陕南移民搬迁任务，荣获“全省移民搬迁工作先进县”，乔迁新居的群众过上了文明现代的新生活。2013年规划的11个集中安置点建房1444套、分散安置100户全部启动，其中8个上楼集中安置点主体工程基本完成。十亩地、石墩河集镇迁建全面展开，库区移民有序推进。在保障房方面，前两年续建项目全部竣工，累计建成1043套；2013年405套公租房、90户棚户区改造完成年度任务；老街改造步伐加快，明清徽派街市的风韵华姿初步展现。
----联创共建再创佳绩。坚持“为民创建、创建为民”的理念，狠抓责任落实、部门联动、监督检查，成功创建国家卫生县城、省级“双高双普”合格县，国家级计划生育优质服务先进县顺利通过评估验收，国家生态县、国家园林县城、省级食品安全放心县、省级平安县、省级双拥模范县两连冠、熊猫谷
----改革开放深入推进。我们抓住重点领域、关键环节深化改革，顺利完成工商行政管理、质量监督管理、食品药品监督管理、盐业管理体制改革，稳妥实施耕地占用税、契税征管职能划转，推行公务卡、国库集中支付改革和重点项目财政投资评审工作，严格控制公务费支出，行政事业单位公用经费压减10%。在全市率先实施15年免费教育，率先开展“先住院、后付费”医疗卫生改革试点，全县群众共享改革发展的成果。对外开放不断扩大，新签招商项目7个，续建项目11个，到位资金2.52亿元，尤其是佛光山文化生态养老城合作框架协议的签订，标志着我们在招商引资与资源开发的结合上迈出了新步伐、开启了新篇章。
----效能建设不断加强。深入学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，持续加强执政能力建设和先进性建设，学习型政府建设有效推进，理想信念更加坚定，科学发展更加自觉。完善了《政府工作规则》，规范公文处理、会议筹办程序和流程。严格落实中央八项规定和“厉行节约反对浪费条例”、“公务接待管理规定”以及省市贯彻意见，严格落实六个“从严”、六个“严禁”、六个“严格”的要求，严格落实“敏、紧、实、效、廉”的工作标准，深入开展群众评议活动、楼堂馆所和办公用房清理清退活动，继续实行挂牌上岗、去向公示、廉政灶、民情报告等制度，下功夫治懒治散治浮治庸治软，下功夫提高机关效能，下功夫优化发展环境，干部作风明显好转。自觉接受人大、政协监督，办理市、县人大代表建议和政协提案73件，办复率100%。加强电子政务建设，主动公开政务信息，全年网上审批事项1124件，办结率100%。
审计、统计、科技、物价、粮食、气象、残联、档案、通讯、县志、民宗、妇女儿童、文物保护等社会事业以及武警、消防、兵役等各项工作都有新进步、呈现新面貌。
一年来，县政府始终坚持依法行政、科学决策，民主公开、清正廉洁，直面各种矛盾和压力，统筹兼顾、突破重点，勇于创新、与时俱进，紧扣经济发展、改革开放、作风建设三大关键，扭住项目建设、移民搬迁、民生改善三大难点，攻坚克难、团结奋进，激活兴奋点，跨越转折点，抓住关节点，把握平衡点，增添新亮点，促进了全县经济社会又好又快发展。
这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是人大依法监督、政协民主监督、共同鼎力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老干部、老同志关心支持、发挥余热的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，饱含着社会各方面的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子、干部和各位老领导、老干部、老同志，向各位人大代表、政协委员，向公安武警消防官兵、省市驻佛单位、在佛坪投资创业的企业家，向关心、支持佛坪建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，客观审视全县经济社会发展形势，佛坪作为欠发达地区欠发达县的基本县情并没有改变，这一基本县情的阶段性特征十分明显。主要是：经济长足进步与迟滞发展并存，大产业不强、大项目不多的问题依然突出；基础设施条件明显改观与制约因素凸显并存，交通不便、土地紧缺、融资困难、人才不足、环境不优的问题依然突出；单项工作争创一流与整体工作推进滞后并存，基层教育医疗水平提升，社区、养老、殡葬服务体系建设，林下经济发展的问题依然突出；自然资源富饶与招商引资质量效益不高并存，破解保护与开发、招商与富商、数量与质量的问题依然突出；文化底蕴厚重与发掘弘扬乏力并存，文化与旅游融合开发、挖掘包装、对外宣传不够的问题依然突出；干部作风整体状况良好与个别问题突出并存，少数干部守土相安、小富即满、求稳守成，本领恐慌、能力不足，执行力、落实力不强的问题依然突出。对于这些问题，我们将清醒认识、高度重视、深入研究，下大功夫解决。我们将不回避、不掩饰、不推脱，决心以壮士断腕的勇气和魄力，抢抓高铁机遇、扶贫开发机遇，解放思想、扩大开放、真抓实干，撑杆跳高、加级跳远、追赶跨越，确保与全省全市同步全面建成小康社会。
今年政府工作的主要任务
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实施“十二五”规划的决胜之年。县政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大及三中全会、中央经济工作会议精神，围绕“生态立县、药业兴县、旅游强县”发展战略和建设“五个佛坪”目标，紧扣转方式、调结构主线，把握改革创新、跨越发展总基调，以做强旅游经济凸显产业优势，以推进新型城镇化做优发展空间，以生态环境建设打造美丽乡村，以改革创新破解发展难题，以提升公共服务水平增进人民福祉，切实提高经济增长质量和效益，促进经济持续发展、社会和谐稳定。
主要目标是：生产总值增长13%，全社会固定资产投资增长25%，财政总收入、地方财政收入均增长16%，社会消费品零售总额增长15%，农村居民人均纯收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长14%,人口自然增长率控制在4.5‰以下，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP综合能耗下降3.5%，完成市政府下达的节能减排及汉江流域污染防治年度任务。重点抓好六个方面工作：
一、实施项目带动，着力夯实发展基础。投资是经济社会发展的重要引擎，项目是拉动投资的主要载体。牢固树立大抓项目、抓大项目的意识，用项目优化结构、增强后劲、推动发展。全年建设26个重点项目，年度投资18.5亿元。安排26个重大前期项目，总投资239亿元。
精心推进在建项目。继续实行一个项目、一名领导、一个部门、一套实施方案、一套考核机制、一抓到底的包抓责任制，加强组织协调，加快建设进度。高速路连接线上半年建成通车，金水河防洪工程、东岳殿滨河景观大道、文旅服务中心、县城中心幼儿园基本建成，三陈路复建、二级路改建、大纸路路基基本贯通，西成客专、库区移民安置及水库勘探试验洞、保障房、棚户区改造、椒溪河防洪续建工程加快推进。通过一批项目的加快实施，奋力拉动县域经济在快速增长上实现更大突破。
主动储备争跑项目。认真研究中省政策趋向，改进项目争跑方式，加大项目前期投入，确保项目与中省政策、资源禀赋、园区聚集、招商引资相对接，构建多头牵引、多元支撑的项目发展格局。科学策划、包装、储备农村和城镇基础设施、水源保护、社会事业、产业发展项目，及时上报、主动争跑、盯死看牢，不见成果不撒手。
敢于规范管理项目。严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制、质量负责制，强化资金管理，确保工程优良、资金安全。将项目争取、实施、管理纳入目标责任考核，严格检查、严格奖罚。加强建设工程、建设市场、农民工工资支付管理，着力解决工程建设领域的突出问题，从源头上规范工程建设市场秩序。
二、紧扣循环发展，着力打造现代农业。我县生态环境优良、农业基础良好，发展有机食品具有得天独厚的优势。我们将顺应发展趋势，突出优质、高效、安全，打响做亮农产品绿色有机的金字招牌。
培育产业塑品牌。以现代农业园区为载体，引进推广有机优质高产良种，加强疫病监测防控，发展林下经济，狠抓主导产业、区域优势产业发展，提高农业产业化水平。加快1个省级、4个市级现代农业园区建设，力争把王家湾创意农业园申报为省级园区，规范管理山茱萸5万亩,发展能繁母猪1000头、土鸡12万只、中蜂1.6万箱，种植魔芋6500亩、高山蔬菜2000亩，发展食用菌260万袋，猪苓、天麻各20万平方米，新增水面养殖5000平方米，新建板栗园3100亩、改建1万亩。完成全县主要农产品有机绿色无公害产品种植面积认证，争取蜂蜜无公害认证，山萸肉食品、猪苓绿色有机认证。
同时，加大山茱萸、天麻、猪苓等中药材开发，大力发展绿色工业，争取培育1-2户规上企业。推出“山茱萸液保健酒”、“红山珍养生酒”2个新产品，扩大山茱萸休闲食品、蜜制山萸肉、天麻片生产规模和市场份额。
加强设施提能力。抓好“丹治”二期小流域综合治理，治理水土流失28平方公里。稳妥实施土地整治，推进小型农田水利、农村安全饮水工程建设，改造基本农田1000亩，建成银厂沟等5个村1470亩高标准基本农田，解决3000人的安全饮水问题。抓好黄家湾、尼古坪水库除险加固，完善山洪灾害群测群防体系，统筹搞好气象支农、农业预警、农产品检测检验、农资市场管理的综合服务，进一步提高防灾减灾能力。
精准扶贫见实效。围绕2016年全县整体脱贫目标，进一步完善扶贫政策措施，强化资源整合、责任落实、考核奖罚和组织领导，坚持专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”，创新工作思路，瞄准贫困村、贫困户，采取一村一策、一户一法，实施精准扶贫、动态管理，使更多的群众脱贫致富、迈向富裕。
三、做大旅游产业，着力培育现代服务业。抢抓高铁时代的重大历史机遇，以建设区域旅游目的地和国家生态旅游示范区为目标，推进文化产业与旅游业深度融合，做亮旅游品牌，做精旅游景区，大力发展生产性、生活性服务业，繁荣商贸流通。全年接待游客46万人次，实现旅游综合收入1.8亿元。
做亮旅游品牌。始终如一地主打“山水佛坪·熊猫家园”和“中国熊猫第一县”的旅游品牌，打造生态、人文、疗养、体育、科考等休闲业相互补充、互为依托，原汁生态、醉美山水、最秀乡村，高质量、高品位的旅游品牌，把佛坪建成秦岭最净的养生圣地。充分挖掘生态文化、红色文化、民俗文化等文化资源，着力培育、包装一批富有地方特色的文化旅游品牌。抓紧编制佛坪原生国际度假体验区、秦岭生态文化产业基地、佛光山文化生态养老城规划，按照政府主导、核心企业主体、特色产业支撑、现代文化引领的思路来建设，争取年内实施一批项目。大力扶持星级宾馆、农家乐、家庭旅馆、出租车公司、康体娱乐业发展。
做精旅游景区。按照把城镇当景区、把乡村当景点、把道路当旅游走廊的思路，分期分步建设“一窗一心一轴三片区”。今年重点是，奋力冲刺熊猫谷3A级景区创建，启动4A级景区创建规划。加快建设王家湾创意农业园、耖家庄高山四季水稻园、三教殿天境佛文化体验区、东岳殿瑞士风情体验区、凉风垭生态旅游区5个景区景点，集中精力、加大投入、倾力打造，积极向A级景区迈进。以佛光山生态养老城为依托，把县城按照5A级景区，大手笔规划、高规格建设。
做优商贸服务。积极培育2户限上商贸企业，抓紧建成县城仓储中心和一批集镇农贸市场，大力发展餐饮住宿、休闲娱乐、交通运输、商贸物流服务业，积极引进银行、保险、基金等金融机构，加快培育或引进1家小额贷款公司，鼓励发展创意设计、法律顾问、工程评估、人才招聘等中介机构，构建服务体系，加强市场监管，扩大城乡消费。
四、统筹城乡一体，着力推进新型城镇化。新型城镇化是经济社会发展的必由之路。按照以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的总体部署，紧扣建城、兴业、社保、管理四大任务，加快建设以县城为核心、以高速路连接线为纽带、以沿线四个集镇为节点的串珠式城镇群，不断提升城镇化水平。
把县城作为统筹城乡发展的主引擎。以增容提质、完善功能、改善环境、凸显特色为重点，强化产业支撑，提升公共服务，增强吸纳带动能力。继续实施畅通、生态、点亮、文体、安居、水韵六大工程，全面完成老街改造、公租房、东岳殿保障房小区配套建设，加快改扩建桥头广场、秦泉西路和5个公厕，尽早实施城北大桥、东岳殿片区、秦泉东路亮化工程，积极推进县城水体景观建设，进一步完善城市排污、保洁、公用设施。加快建设城市管理暨监控指挥中心，探索城市数字化管理。巩固国家卫生县城创建成果，建成国家园林县城，打造生态宜居城市。
把集镇作为统筹城乡发展的关键点。按照中省实施生态功能区规划的刚性要求，进一步发挥区位优势、资源优势、产业优势，以重点镇建设为引领，以特色产业培育为核心，以陕南移民为抓手，精心打造旅游强镇、商贸重镇、文化名镇、生态大镇，走特色发展、错位发展、协调发展的路子。大河坝镇开工建设农贸市场、加油站、文化广场和星级宾馆，扮靓旅游窗口，打造经济强镇。西岔河镇高标准规划，加快建设集镇道路，建成供电所综合楼，主动融入县城，打造文化旅游名镇。长角坝、岳坝镇按照旅游强镇的目标定位，精心谋划、强力推进。十亩地、石墩河镇加快集镇迁建和学校、卫生院重建，打造生态旅游大镇。陈家坝镇建成农贸市场，完善配套设施和服务，打造毗邻区域商贸重镇。2013年开工的11个陕南移民集中安置点，5月底前达到入住条件。列入2014年建设任务的集中安置点，抓紧做好前期工作，确保春节后开工。加紧转移陕南移民的工作重心，制定落实精准扶持的政策措施，确保移民群众“稳得住、能致富”。
把新型社区作为统筹城乡发展的突破口。按照中心辐射型、搬迁安置型、产业支撑性、园区带动型4种模式，因地制宜、分类推进新型社区建设，逐步实现乡村基础设施城镇化、服务管理社区化、生活方式市民化，打造美丽乡村、幸福家园。全年建成8个标准化的新型社区。
五、深化改革开放，着力增强发展内生动力。坚持以更大的勇气推进改革开放，以更高的智慧创新体制机制，激发社会活力，释放改革红利。
深化重点领域改革。抓好农村土地、林地经营权流转，加快林权制度配套改革，全面推行森林保险，赋予农民更多财产权利。加快推进税制、财政体制、财政支出绩效、公共财政体制、财政规范化管理“五项”改革，提高管理水平。在抓好秦泉公司改制的基础上，妥善解决企业改制遗留问题。积极稳妥实施镇村综合改革，转变镇村服务职能，真正把镇村建成贴近群众、服务群众、凝聚群众的基层政权。
加大招商引资力度。招商引资是加快发展的重要手段。结合佛坪资源优势和产业特点，科学谋划项目，改进服务方式，在保护生态、确保质量、优化结构的前提下，实行以商招商、企业建园区建景区，大力发展开放型经济。采取资产置换，经营性国有资本注入，财政引导和撬动金融及社会资本等方式，争取融资筹资实现新突破。完成招商引资2.3亿元。
优化经济发展环境。强化要素保障，重点解决供地、融资、用工难题。扎实开展土地清理，整合利用闲置土地，保证建设用地需要。加强驻佛金融机构服务地方经济的考核，引导金融机构扩大信贷投放。进一步清理规范行政审批事项，减少前置审批环节。尤其要发挥好政务服务中心的职能作用，推行行政审批网上办结和一站式办理，简化办事程序，提高办事效率。
六、加强改善民生，着力提高群众幸福指数。完善财政民生保障的长效机制，加快实施民生工程，提升生活品质，让群众更加公平地享受发展成果。
发展社会事业。以创建国家义务教育均衡发展合格县、陕西省教育强县为目标，稳步提高教育质量，办人民满意的教育。规范文化管理体制，健全文化服务体系，促进文化大发展大繁荣。着力解决医改中的碎片化问题，发挥改革综合效应，持续减轻群众就医负担，提高城乡居民健康水平。严格落实计划生育基本国策，积极适应计生政策调整，提供优质公共服务，维护妇女儿童合法权益。拓宽群众就业创业渠道，推进城乡养老、医疗保险全覆盖，提高低保救助标准。加快社区、养老、殡葬服务体系建设，适应社会发展和群众生活需要。
保护生态环境。青山绿水既孕育了佛坪的历史和辉煌，也承载着佛坪的未来和希望。按照统一规划、分步实施，突出重点、因地制宜，分工负责、分级管理，标本兼治、兼顾长远，政府主导、多元投入的原则，加快启动实施以水绿、天蓝、山青、宁静四大工程为主体的汉江流域污染防治三年行动计划。今年重点围绕创建国家生态县，把全县所有的镇建成市级生态镇，建成3个国家级、4个省级生态镇。加快推进“气化佛坪”工程建设，让群众早日用上安全清洁的能源。实施重点区域造林绿化，开展城乡环境综合整治，强化重点行业和企业排水、危险废弃物现场监察，加强水源、土地、森林和野生动植物保护，确保天蓝、地绿、林茂、水净、畜旺、人和。
抓好安全稳定。启动创建国家平安建设先进县，健全群众利益协调、矛盾纠纷调处、社会风险评估机制，下功夫从源头上预防和化解社会矛盾。健全立体治安防控体系，依法防范和惩治违法犯罪活动。继续创建省级食品安全放心县，更好地保障群众“舌尖上”的安全。加强公共安全体系和安全生产预警系统建设，确保不发生重大安全事故。
全面加强政府自身建设
站在新的起跑线上，面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任，面对全县人民的热切期望和殷殷重托，我们将始终咬定目标不动摇，排除干扰不折腾，只争朝夕不懈怠，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，解放思想、创新管理、优化服务、推动发展，努力创造经得起实践、人民和历史检验的实绩。
一、解放思想促实干。深入开展“迎接高铁时代思想解放”大讨论活动，跳出佛坪看佛坪，放眼全国看佛坪，促进观念更新、思维创新、事业革新，敢想敢试、敢闯敢干，以更加广阔的视野统筹城乡发展、加大招商引资，以更加有效的举措推进改革创新、追赶跨越。从思想保守、工作懈怠的地方改起，从具体人、具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，在难点问题上攻坚，在热点问题上着力，在重点工作上突破，干在实处、走在前列，少说多干、立说立干，确保每一项工作定一件、干一件、成一件。
二、依法施政上水平。把依法施政贯穿到政府决策、执行、落实的各个环节。建立健全公众参与、专家论证、政府决策相结合的行政决策机制，依法决策、科学决策、民主决策。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受人大依法监督，主动接受政协民主监督，积极接受舆论监督和社会监督，高度重视司法监督，强化行政执法监督，认真听取社会各界意见建议，高效办理人大议案、建议和政协提案，切实做到政府职权法授、程序法定、行为法限、责任法究，严肃整治行政不作为、乱作为、慢作为的问题。
三、转变职能优服务。民心所向，政之所兴。始终心系发展、提升能力、转变职能，扎实开展“干部能力提高年”活动，切实提高辨别是非能力、解决问题能力、引领发展能力、依法行政能力、运用创新能力和应对复杂局面能力。发扬雷厉风行、一鼓作气、务求实效的作风，对基层、企业、群众亟需解决的问题“马上办”，对涉及面广、情况复杂的问题创造条件“主动办”，对招商引资项目客商请求解决的问题“抓紧办”，确保各项工作快速推进、高效落实。深化政务公开，推进电子政务建设，不断提高政府工作透明度和满意率。
四、严考细查提效能。建立分工负责制、过程督查制、结果追问制，在其位、谋其政、履其职、干其事，真正把使命扛在肩头，把工作永挂心间。各项工作都必须做到目标任务、工作要求、关键措施、时间进度、责任人员“五明确”，认真抓好督查考核，敢向困难开战，敢向矛盾亮剑，不做太平官、不当老好人。按照奖优、治庸、罚劣的原则，严格考核兑现，合理有效运用考核结果，以发展论英雄，凭实绩用干部。
五、勤政廉洁树新风。认真落实中央八项规定和“厉行节约反对浪费条例”、“公务接待管理规定”以及省市的贯彻意见，下功夫整治公车私用、公款吃喝、态度生硬、推诿扯皮、敷衍塞责等沉疴顽症。扎实开展群众路线教育实践活动，切实改进学风、文风、会风、作风，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。深化干部下基层活动，做到常态化、制度化，用清新的政风服务于民，用良好的形象取信于民，用实在的成绩造福于民，确保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，追赶跨越责任重大，改革创新使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终保持干事创业、争创一流的锐气，始终保持攻坚克难、志在必得的勇气，始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气，始终保持不惧艰险、急流勇进的豪气，抢抓机遇，锐意进取，携手拼搏，为建设生态、秀美、和谐、安全、幸福佛坪而努力奋斗！
