2024年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，不断提升县域治理体系和治理能力现代化水平，为全县经济社会高质量发展营造了良好的法治环境。现将工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，完善依法治县工作机制。健全领导体制。机构改革后我县重新组建县委全面依法治县委员会暨平安建设领导小组，由县委书记担任主任，县长担任第一副主任，有关县级领导、县级部门主要负责人和镇（街道）党（工）委书记为成员，委员会（领导小组）下设办公室，负责统筹协调依法治县日常工作，持续加强对法治佛坪建设的牵头抓总、统筹谋划、整体推进。全年共召开委员会会议2次，研究解决依法治县工作中的重大问题。制定工作措施。出台《中共佛坪县委全面依法治县委员会2024年工作要点》《佛坪县2024年法治政府建设工作要点》等文件，明确了依法治县及法治政府建设工作的总体要求、目标任务、工作重点和责任分工。抓好“关键少数”。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习宣传习近平法治思想相结合，把习近平法治思想作为党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，列入县委党校重点课程。分级分类制定全县各级领导干部应知应会党内法规和国家法律清单，举办习近平法治思想专题培训班2场次，培训领导干部150人次，推动领导干部带头尊法学法守法用法。压实法治责任。制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，严格落实书记述法点评制度，选取全县7个镇（街道）和3个执法部门单位进行现场述法，其他部门报送书面材料，县镇两级党政主要负责人共述法51人，实现述法全覆盖。
（二）推进依法行政，加快法治政府建设进程。加强规范性文件管理。审查备案规范性文件4件，各类合同、协议及涉权涉法类文件69件，合法性审查率、备案率均达100％，做到重大决策事项集中决策、科学决策、依法决策。组织开展行政规范性文件清理工作4次，对涉及全面禁止燃放烟花爆竹和老旧小区改造增设电梯内容的政策文件进行了专项审查清理，同时清理涉及不平等对待企业文件3件，有效维护了人民群众和企业合法权益，切实加强现行有效法规、规章、行政规范性文件的动态管理，为营造公平公正公开透明的政策环境扫清了隐性壁垒。深化行政执法体制改革。合理配置执法资源，推进执法重心向重点行业和镇（办）转移，充实基层执法力量。深化综合执法机构改革，在市场监管、生态环境保护、交通运输、农业农村、水利等重点领域推行综合执法。坚持执法重心下移，将27项行政执法权下放至袁家庄街道办事处，将35项行政执法权下放至各镇人民政府，进一步完善基层行政执法制度体系。严格规范公正文明执法。严格落实行政执法责任制，完善执法程序，细化、量化行政裁量基准，全面落实行政执法“三项制度”，加大行政执法检查力度，组织开展专项执法检查活动和案卷评查活动各1次，发出整改建议书5份，及时发现和纠正存在的问题。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，健全行政执法人员培训制度，执法证累计办证350余人次，开展专题业务培训4次，有效提高行政执法人员专业素质。健全依法决策机制。不断加强行政规范性文件和重大行政决策合法性审查等制度体系建设，完善法律顾问全面参与重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，做到法律顾问全覆盖及重大行政决策合法性审查全覆盖。全年共审查重大行政决策15项，合法性审查率达到100％，确保了决策的科学性、合法性和民主性。健全行政纠纷解决体系。深化行政复议体制机制改革，加强行政复议规范化、信息化建设，推动建立行政调解、行政复议、行政诉讼有机衔接的纠纷解决机制，依法有效化解行政纠纷。2024年全县共受理行政复议案件7件，办结9件（含2023年转结2件），行政机关负责人出庭应诉率保持100％，行政复议化解行政争议主渠道作用逐步凸显。
（三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《关于推进“三单两书”普法工作制度落实落细实施办法的通知》等文件，进一步明确年度普法工作任务，健全了普法宣传教育机制，积极推动普法责任落到实处。常态化开展面向基层群众的普法宣传活动，推动法治宣传教育向基层延伸，推动形成分工负责、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局。深入开展“法律七进”活动。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动。全年共举办各类法治讲座30场次，开展法律咨询服务70场次，赠送法律书籍16000余册，有效提高了广大干部群众的法律意识。加强法治文化阵地建设。建成法治文化长廊1个，打造法治文化体验街1条，建成预防青少年违法犯罪教育基地、消防主题法治文化广场和东岳殿保障房法治文化小区各1个，顺利迎接了第八批全国民主法治示范村（大河坝沙坪村）复核，成功创建省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村（社区）6个，县级民主法治示范村（社区）20个，基本实现7个镇（街道）均建设有至少1个法治示范点并逐步向村级延伸的目标，不断延伸法治宣传触角。加强青少年违法犯罪预防教育法治宣传工作。教育主管部门把法治教育列入了中小学教学大纲，做到了“计划、教材、课时、师资”四落实。全县12所中小学利用春秋季开学“法治教育第一课”和“法律进学校宣传周”等节点，陆续开展了形式多样的普法教育活动。发放《中华人民共和国民法典》、青少年学法手册等2200余份（册），为青少年健康成长营造良好法治环境。
（四）加强社会治理，推进法治社会建设。完善矛盾纠纷多元化解机制。建立健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作机制，累计培育“法律明白人”225名，人民调解员289名，发挥其在普法宣传、社情民意收集、矛盾纠纷调处中的重要作用，其中1名法律明白人被评为“三秦最美法律明白人”。全年共调解矛盾纠纷147件，调成率达到100％，有效维护了社会和谐稳定。加快公共法律服务体系建设。整合律师、公证、基层法律服务工作者等法律服务资源，加快推进公共法律服务实体、热线、网络平台一体化融合发展，推动优质法律服务资源下沉，深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作，全面实现法律顾问和公共法律服务全覆盖。全年接待群众各类法律咨询540人次，受理法律援助案件116件，为农民工维权共计涉案金额80万元，为群众提供了普惠均等、便捷高效、智能精准的公共法律服务。加强基层民主法治建设。围绕实施乡村振兴战略，积极完善乡村法治建设，推动实现依法治理对行业部门的全面覆盖，发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，成功创建省级民主法治示范村3个，市级民主法治示范村（社区）6个，县级民主法治示范村（社区）20个，荣获全国信访先进县，助力打造共建共治共享的社会治理新格局。深化平安佛坪建设。强化重点人员服务管理，认真落实重点帮教对象必接必送制度，全县在册矫正对象及安置帮教对象均无脱管漏管和重新犯罪现象。2024年全市社区矫正规范化建设现场会在我县召开，荣获全省社区矫正工作先进集体。
（五）主动接受监督，严格规范行政权力制约机制。加强行政程序合法性建设，完善制约监督行政权力的配套制度，全面提升执法公信力。健全政府信息公开制度，依法推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。支持“一府一委两院”和人大、政协依法依章程履行职能、开展工作，督促“四大家”班子成员和党政领导干部依法办事，主动接受社会各界监督，累计办理人大代表建议90件、政协提案60件，办结率均达100％。
二、存在问题
2024年，佛坪县法治建设工作虽取得了一些成绩，但仍存在一些问题：一是部分领导干部法治意识还不够强，对法治建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；二是法治宣传教育的方式方法还不够灵活多样，针对性和实效性还需进一步增强；三是法治人才队伍建设相对滞后，特别是高素质、专业化的法治人才短缺，难以满足法治建设的需要。
三、下一步工作计划
（一）突出学法用法，加强党的领导。健全党领导依法治县制度和抓实领导学法制度，坚持将习近平法治思想、党内法规和国家法律纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校教学内容和领导干部任职培训、在职培训的必训课程，确保培训课时数量和培训质量，推动领导干部学深悟透、融会贯通、指导实践，把学习成果转化为依法决策、依法办事的自觉行动。加强督促检查评估，推动考核结果运用，增强学法用法示范效应，防止形式主义。
（二）突出分工合作，强化行政执法监督。按照三定方案要求，全面厘清各重点领域的行政执法职责和权力清单，理顺部门职责关系，完善跨部门执法协作机制。加强执法骨干培养，建立执法人员能力素质提升长效机制，完善执法人员考核评价和激励约束机制，完善案件受理、调查、处理全流程工作机制，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，加强执法监督。
（三）突出执法柔性，创新执法方式方法。树立“管理即服务”理念，坚持处罚与教育相结合。灵活运用说服教育、劝导提醒等方式，引导群众自觉守法。建设完善综合执法数字化平台，推进跨部门数据共享和业务协同，运用大数据分析等技术手段提升执法精准性，探索“互联网＋执法”新模式。建立健全部门联合执法机制，开展跨部门“双随机、一公开”监管，提高司法透明度，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
（四）突出氛围营造，巩固法治示范创建成果。围绕巩固法治政府建设示范县成果目标，突出重点领域改革创新，形成一批可复制可推广的经验做法。提升法治化营商环境建设水平，增强企业发展法治获得感。通过专题讲座等形式提升执法人员专业素养，建设高素质法治工作队伍，为法治建设提供人才支撑。
（五）突出固本强基，夯实基层法治基础。选优配强村（社区）法律顾问，培育壮大法律明白人队伍。深化法治乡村建设，推进乡村治理体系和治理能力现代化。加强基层法治文化阵地建设，创新群众喜闻乐见的普法方式。健全村规民约、居民公约等自治制度，提升基层组织依法治理能力。完善矛盾纠纷多元化解机制，维护基层社会和谐稳定。
